treeHandler([{"id":"A-41699","name":"首页","parentId":"-1","sort":1,"banner":"/media/medias/18c61185-b2a2-49cf-82e6-ba5c326d1365.jpg","overview":"实现高效、智能、无缝的通信体验","textContent":"


","routingPath":"/index.html","seo":"融合融信,应急指挥系统,视频指挥调度软件,市域治理,一网统管,可视化指挥调度,视频会议对接,视频资源整合","publish":"2","time":"2024-09-02 09:32:13","description":"实现高效、智能、无缝的通信体验","children":null},{"id":"A-54328","name":"产品与技术","parentId":"-1","sort":2,"banner":"/media/medias/9093723a-0f82-4b7b-af20-95cf16660f26.jpg","overview":"产品与技术","textContent":"


","routingPath":"","seo":"综合接入网关、音频接入网关、媒体呈现网关、移动单兵终端、专用调度台、执法记录仪等网关及终端产品","publish":"2","time":"2024-09-02 09:39:57","description":"产品与技术","children":[{"id":"A-48377","name":"平台类产品","parentId":"A-54328","sort":1,"banner":"/media/medias/8e745039-8118-4e93-8b6c-3cc31f2d4aad.jpg","overview":"数据汇聚中台 视频融合平台 应急指挥平台 融合通信中台 协同调度中台","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"平台类产品","publish":"2","time":"2024-09-02 09:50:43","description":"平台类产品","children":[{"id":"A-35950","name":"数据汇聚中台","parentId":"A-48377","sort":1,"banner":"/media/medias/795d712e-a51f-4e0a-8822-faba28e4b887.jpg","overview":"数据汇聚平台是融合通信系统的数据支撑平台，平台可对接监控、物资、车辆、天气等数据；支持第三方HTTP对接、第三方MQTT对接、自建HTTP、数据导入等多种对接方式。通过数据汇聚平台提供的数据支撑功能，融合通信平台在日常调度过程中可以智能化、高效化。","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"数据汇聚中台","publish":"2","time":"2024-09-02 14:23:09","description":"数据汇聚中台","children":null},{"id":"A-66874","name":"视频融合平台","parentId":"A-48377","sort":2,"banner":"/media/medias/3ca71dbc-8e50-4eee-966d-22c6f3582818.jpg","overview":"为实现城市整体范围内跨时空的感知数据的汇聚、存储、处理，帮助用户实现城市视频联网、资源整合智能应用的智能应用平台，平台应具有全感知接入、全方位资源共享、全领域能力开放等功能。","textContent":"","routingPath":null,"seo":"视频融合平台","publish":"2","time":"2024-09-02 09:18:55","description":"视频融合平台","children":null},{"id":"A-88445","name":"应急指挥平台","parentId":"A-48377","sort":3,"banner":"/media/medias/0e8f8f5d-ed20-4449-85e6-ff46fe3244db.jpg","overview":"充分应用“大、云、物、移、智”等现代信息技术，通过融合通信技术，实现跨地组网、多级部署、多媒体指挥、远程监控、应急通信、移动单兵等功能于一体的指挥调度体系。打造状态全面感知、信息高效处理、应用便捷灵活的资源人员调度业务应用中台。构成音频流、视频流、数据流“三流合一”的共享平台。从全息感知、泛在连接、开放共享、融合调度四个方面对行业的资源人员综合调度能力进行提升。","textContent":"","routingPath":null,"seo":"应急指挥平台","publish":"2","time":"2024-09-02 09:20:02","description":"应急指挥平台","children":null},{"id":"A-46379","name":"融合通信中台","parentId":"A-48377","sort":4,"banner":"/media/medias/b0bc0141-c88b-47a2-bc5e-4a928c54de22.jpg","overview":"融合通信中台在为指挥中心提供核心可视化管理和指挥功能的同时，还将作为重要的信息交互接口和标准化输出接口，为安全态势、地理信息、训练管理、应急预案等提供统一编组统一标准的图像语音信息资源。 　 融合通信中台能够将监控资源、移动单兵资源、电话/广播/无人机等各种音频资源与指挥中心调度平台有机地结合。指挥中心可以通过该系统进行各部门之间的音视频指挥调度和应急事物处置协调。","textContent":"","routingPath":null,"seo":"融合通信中台","publish":"2","time":"2024-09-02 09:20:57","description":"融合通信中台","children":null},{"id":"A-28729","name":"协同调度平台","parentId":"A-48377","sort":5,"banner":"/media/medias/1303bd29-de3d-4994-9607-e5959b2d7cda.jpg","overview":"应急救援协同调度平台的建设目标是聚焦救援实战，提升指挥能力。进一步丰富指挥信息网应用，将应急决策、指挥调度、协同会商、态势分析应急救援业务整合到应急救援一张图，构建以智能化指挥调度系统为核心、应急战术互联网为骨干、应急物联感知网为神经的重特大灾害救援作战体系，打造“单兵数字化、战场网络化、作战可视化”的新型应急救援模式。","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"协同调度平台","publish":"1","time":"2024-09-06 10:08:50","description":"协同调度平台","children":null}]},{"id":"A-56362","name":"网关类产品","parentId":"A-54328","sort":2,"banner":"/media/medias/36ab5fe3-e0c1-476a-846c-ac6962e3de28.jpg","overview":"音频接入网关 集群接入网关 综合接入网关 媒体呈现网关","textContent":"


","routingPath":"","seo":"音频接入网关","publish":"2","time":"2024-08-30 14:08:23","description":"音频接入网关","children":[{"id":"A-55344","name":"综合接入网关","parentId":"A-56362","sort":0,"banner":"/media/medias/9d6e1e95-047d-499a-b338-5d67a435537a.jpg","overview":"综合接入网关是一种综合的接入网关设备，在一个网关的载体下可以实现多种业务的对接，同时提供多种对接能力的物理接口，让用户可以根据项目现场情况灵活的配置物理链路方式和业务方式。","textContent":"

综合接入网关

\"\"

   ◆19英寸1U机架式设备；

   ◆信令：选配7号SS7、PRI、一号R2、CAS、Q.SIG、V5.2、DPNSS；

   ◆VoIP协议： SIP和IMS；

   ◆语音编解码：Codec:G.711 U-Law and A-Law, G.711 Appendix 1,, G.729 Annex A and Annex B, G.726-16，G.726-32；

   ◆传真协议：T30、T38、透传；

   ◆网络协议：IP、NAT、ICMP、ARP、HTTP、BOOTP、FTP、TFTP、DHCP、PPPOE、SNMP、Diff-Serv

   ◆语音处理技术：语音激活检测(VAD) 、舒适噪音生成(CNG)、回声消除G.168 128ms等。

","routingPath":null,"seo":"综合接入网关是一种综合的接入网关设备","publish":"2","time":"2024-08-28 18:39:12","description":"综合接入网关是一种综合的接入网关设备","children":null},{"id":"A-45128","name":"集群接入网关","parentId":"A-56362","sort":1,"banner":"/media/medias/f3bcf153-4042-44fd-8bab-8983c6404804.jpg","overview":"集群接入网关是一款功能强大的语音融合设备，方便将无线对讲系统、短波超短波系统与电话系统进行整合，用户可以方便的通过电话呼叫对讲机，也可以使用对讲机拨打电话，系统支持传统的PSTN电话线路和基于SIP的VOIP电话线路。有着强大的组网能力和声音处理能力，采用微电脑芯片技术及电子开关技术，各路控制相互独立，可实现8路对讲同时接入。广泛应用于各行各业特种指挥调度系统。","textContent":"

集群接入网关

\"\"

   ◆19英寸1U机架式设备；

   ◆单机最大可支持4路PTT接口；

   ◆支持主流短波、超短波电台终端的接入。

","routingPath":null,"seo":"集群接入网关","publish":"2","time":"2024-08-11 14:53:57","description":"集群接入网关","children":null},{"id":"A-32272","name":"媒体呈现网关","parentId":"A-56362","sort":1,"banner":"/media/medias/96fe9c23-215e-4793-b9a7-e922e1c1d836.jpg","overview":"媒体网关(MG)在可能不同的网络间提供媒体映射及/或代码转换功能，是将数据从一类网络所需的格式转变成另一类网络所需格式的设备。","textContent":"

媒体呈现网关

\"\"

   ◆编解码一体化网关设备，用于对接音视频矩阵、指挥中心大屏、智慧屏、PC电脑、视频会议终端等各种设备的对接互通，双向语音、双向视频；

   ◆可基于内网、互联网部署；

   ◆可实现任选多路异构音视频资源合流推送，支持不少于16路音视频流融屏；

   ◆CPU：八核64位，2.4GHz主频

   ◆GPC：ARM Mail-G610 MP4四核GPU

   ◆支持OpenGL ES3.2/OpenCL2.2/Vulkan1.1,450 GFLOPS

   ◆NPU:算力6TOPS，支持INT4/INT8/INT16混合算法

   ◆同时具备视频编码和视频解码能力，最高可实现32路1080P@30fps解码和16路1080P@30fps编码；

   ◆视频解码：8K@60fps H.265/VP9/AVS2;8K@30fps H.264/AVC/MVC;4K@60fps AV1;1080P@60fps MPEG-2/-1/VC-1/VP8.

   ◆视频编码：8K@30fps编码，支持H.265/H.264；

   ◆内存：8G，最大可支持32G；

   ◆存储：32G。最大可支持128G；

   ◆显示接口：2个HDMI2.1接口（支持8K@60fps或4K@1200fps）,1个HDMI1.4接口（支持1080P@60fps），1个LVDS接口（支持1080P@60HZ）。

   ◆摄像头：2xMIPI-CSI输入；

   ◆音频输出：1个3.5mm耳机输出，1个3.5mm麦克输入，1个HDMI音频输出；2个Speaker喇叭输出；

   ◆USB：4个USB3.0接口；1个USB2.0接口。



","routingPath":null,"seo":"媒体网关(MG)在可能不同的网络间提供媒体映射及/或代码转换功能","publish":"2","time":"2024-08-11 14:46:59","description":"媒体网关(MG)在可能不同的网络间提供媒体映射及/或代码转换功能","children":null},{"id":"A-58195","name":"音频接入网关","parentId":"A-56362","sort":6,"banner":"/media/medias/3fa2ea45-c611-4398-84a3-d1daec86bc43.jpg","overview":"音频网关是一款语音接入设备，方便话筒、电话与会议音响调音台系统对接，实现电话、话筒的收、扩音通过电话线路传输，满足电视电话会议应用的需求，保障清晰的语音质量，强大的电话接入控制能力。单台设备提供2-8路的音频输入输出接口，用户可通过外接不同设备，达成不同的音频播放控制效果。","textContent":"

音频接入网关

\"\"

   ◆19英寸1U机架式设备；

   ◆单机可支持2路音频接口；

   ◆支持主流音频矩阵、扩音设备的接入。

","routingPath":null,"seo":"音频网关是一款语音接入设备","publish":"2","time":"2024-08-11 14:50:44","description":"音频网关是一款语音接入设备","children":null},{"id":"A-32891","name":"视频转码网关","parentId":"A-56362","sort":9,"banner":"/media/medias/8280237c-aff3-461b-8f5f-0579ca11084c.jpg","overview":"视频转码网关是一款应用非常广泛的网关设备，也叫视频转码服务器，在视频融合的项目中，转码往往是必须的选择。由于不同领域的视频技术发展路线不同，所采用的视频技术，协议也会略有不同。特别是大型的项目中，涉及的视频种类多种多样，要想进行很好的整合，就必须对视频进行转码。比如新领通的PRN1600视频转码服务器，可以实现H.264，H.265编码的互转，并支持各种推流，拉流的方式，实现WEBRTC,RTSP,RTMP,SIP等方式输出。","textContent":"

视频转码网关

\"\"

   ◆用于H.265视频源的转码和压缩，支持不少于16路的并发转码能力；

   ◆CPU：八核64位，2.4GHz主频

   ◆GPC：ARM Mail-G610 MP4四核GPU

   ◆支持OpenGL ES3.2/OpenCL2.2/Vulkan1.1,450 GFLOPS

   ◆NPU:算力6TOPS，支持INT4/INT8/INT16混合算法

   ◆内存：8G，最大可支持32G；

   ◆存储：32G。最大可支持128G。

","routingPath":null,"seo":"视频转码网关是一款应用非常广泛的网关设备，也叫视频转码服务器，在视频融合的项目中，转码往往是必须的选择。由于不同领域的视频技术发展路线不同，所采用的视频技术，协议也会略有不同。特别是大型的项目中，涉及的视频种类多种多样，要想进行很好的整合，就必须对视频进行转码。比如新领通的PRN1600视频转码服务器，可以实现H.264，H.265编码的互转，并支持各种推流，拉流的方式，实现WEBRTC,RTSP,RTMP,SIP等方式输出。","publish":"2","time":"2024-08-11 14:47:07","description":"视频转码网关是一款应用非常广泛的网关设备，也叫视频转码服务器，在视频融合的项目中，转码往往是必须的选择。由于不同领域的视频技术发展路线不同，所采用的视频技术，协议也会略有不同。特别是大型的项目中，涉及的视频种类多种多样，要想进行很好的整合，就必须对视频进行转码。比如新领通的PRN1600视频转码服务器，可以实现H.264，H.265编码的互转，并支持各种推流，拉流的方式，实现WEBRTC,RTSP,RTMP,SIP等方式输出。","children":null}]},{"id":"A-79956","name":"终端类产品","parentId":"A-54328","sort":3,"banner":"/media/medias/0c8486d9-2829-4084-9433-611e115ebf09.jpg","overview":"执法记录仪 智能安全帽 移动单兵 智能通信单兵","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"终端类产品","publish":"2","time":"2024-09-02 09:56:39","description":"终端类产品","children":[{"id":"A-100002","name":"智能对讲终端","parentId":"A-79956","sort":0,"banner":"/media/medias/006069a3-814c-45fd-8471-44b24635d21a.jpg","overview":"三防全网通 智能对讲终端","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"5G三防全网通,智能对讲终端","publish":"2","time":"2024-12-20 15:26:05","description":"5G三防全网通,智能对讲终端","children":null},{"id":"A-41625","name":"自组网设备","parentId":"A-79956","sort":0,"banner":"/media/medias/f38b3b7b-2890-483c-8f6b-5291cb039565.jpg","overview":"手持式自组网电台 基站式自组网电台 背负式自组网电台","textContent":"

1111

","routingPath":null,"seo":"自组网设备","publish":"2","time":"2024-09-02 09:16:40","description":"电台","children":null},{"id":"A-71866","name":"执法记录仪","parentId":"A-79956","sort":0,"banner":"/media/medias/110d775e-a90e-4983-bb32-07db3a42e289.jpg","overview":"执法记录仪","textContent":"","routingPath":null,"seo":"执法记录仪","publish":"2","time":"2024-08-28 18:39:17","description":"执法记录仪","children":null},{"id":"A-75870","name":"其他终端","parentId":"A-79956","sort":0,"banner":"/media/medias/17b1f58e-5449-41c6-9516-e9d34f483999.jpg","overview":"其他终端","textContent":null,"routingPath":null,"seo":"其他终端","publish":"2","time":"2024-08-11 16:51:24","description":"其他终端","children":null},{"id":"A-67789","name":"单兵终端","parentId":"A-79956","sort":0,"banner":"/media/medias/cfdf5e35-174c-47f0-84de-30186b5342a2.jpg","overview":"单兵终端","textContent":null,"routingPath":null,"seo":"单兵终端","publish":"2","time":"2024-08-11 13:48:15","description":"单兵终端","children":null},{"id":"A-89950","name":"桌面调度终端","parentId":"A-79956","sort":0,"banner":"/media/medias/42a1ec8f-db5f-440d-b20d-59ccd658bd79.jpg","overview":"桌面调度终端","textContent":null,"routingPath":null,"seo":"桌面调度终端","publish":"2","time":"2024-08-11 13:48:05","description":"桌面调度终端","children":null}]},{"id":"A-63103","name":"产品技术","parentId":"A-54328","sort":8,"banner":"/media/medias/2c25a64f-2196-4267-b808-ebdc85f65121.jpg","overview":"5G VoLTE 视频电话","textContent":"","routingPath":null,"seo":"技术动态","publish":"2","time":"2024-09-02 09:57:32","description":"技术动态","children":[{"id":"A-89136","name":"异构视频会议系统对接方案正式发布","parentId":"A-63103","sort":0,"banner":"/media/medias/a702de32-ec4e-4967-826c-16006cde0667.jpg","overview":"异构视频会议系统对接方案正式发布","textContent":"","routingPath":null,"seo":"异构视频会议系统对接方案正式发布","publish":"2","time":"2024-08-28 18:39:21","description":"异构视频会议系统对接方案正式发布","children":null},{"id":"A-66226","name":"复杂网络环境下的内/外网穿透","parentId":"A-63103","sort":0,"banner":"/media/medias/eaf7e48e-14d2-45ce-ad04-a68692c9d2b6.jpg","overview":"复杂网络环境下的内/外网穿透","textContent":null,"routingPath":null,"seo":"复杂网络环境下的内/外网穿透","publish":"2","time":"2024-08-11 14:07:42","description":"复杂网络环境下的内/外网穿透","children":null},{"id":"A-32681","name":"基于PSIP协议实现PDT数字集群对讲系统的对接互通","parentId":"A-63103","sort":0,"banner":"/media/medias/96f90cb0-133a-4576-a401-a1f2ad859a96.jpg","overview":"基于PSIP协议实现PDT数字集群对讲系统的对接互通","textContent":null,"routingPath":null,"seo":"基于PSIP协议实现PDT数字集群对讲系统的对接互通","publish":"2","time":"2024-08-11 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","routingPath":"","seo":"融合融信,应急指挥系统,视频指挥调度软件,市域治理,一网统管,可视化指挥调度,视频会议对接,视频资源整合","publish":"2","time":"2024-08-30 11:03:58","description":"解决方案","children":[{"id":"A-100030","name":"智慧交通应急方案","parentId":"A-58381","sort":0,"banner":"/media/medias/e057dc83-56be-4c92-901e-15fd0ae9e627.jpg","overview":"我国是世界上遭受海洋灾害影响最严重的国家之一。为了建设海洋强国，我们必须有效应对海洋灾害，构建一套科学、高效、全面的海洋灾害综合防治体系。","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"智慧交通、海上应急，综合防治，海洋灾害，防灾减灾，智慧海洋，风险防范，应急管理，信息汇集，监控调度，指挥协同，涉海执法，海上搜救，海上执法","publish":"2","time":"2025-04-29 09:56:16","description":"智慧交通、海上应急，综合防治，海洋灾害，防灾减灾，智慧海洋，风险防范，应急管理，信息汇集，监控调度，指挥协同，涉海执法，海上搜救，海上执法","children":[{"id":"A-100031","name":"海上应急可视化联动指挥系统","parentId":"A-100030","sort":0,"banner":"/media/medias/2148dc32-1ed8-47a3-bfab-e6e9a7ec1f25.jpg","overview":"《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对外公布，其中制定“海洋”专章中着重提出“防范海上溢油、危险化学品泄漏等重大环境风险，提升应对海洋自然灾害和突发环境事件能力。”","textContent":"","routingPath":null,"seo":"海上应急，综合防治，海洋灾害，防灾减灾，智慧海洋，风险防范，应急管理，信息汇集，监控调度，指挥协同，涉海执法，海上搜救，海上执法","publish":"2","time":"2025-01-20 09:50:17","description":"海上应急，综合防治，海洋灾害，防灾减灾，智慧海洋，风险防范，应急管理，信息汇集，监控调度，指挥协同，涉海执法，海上搜救，海上执法","children":null}]},{"id":"A-100026","name":"智慧党建","parentId":"A-58381","sort":0,"banner":"/media/medias/334f5dac-ad64-49d1-9956-a28aba93db0a.jpg","overview":"习近平总书记指出，全党要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。与时俱进运用互联网、大数据等新兴技术，创新建设“智慧党建”，从而引领推动基层社会治理创新发展，既是党建工作创新之需，也是城市基层社会治理之要。","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"智慧党建，统筹力量，整合信息，信息汇集，监控调度，指挥协同，多网合一，系统融合，互联互通，社会治理，民生服务，资源统一，统一调度，协同会商","publish":"2","time":"2025-01-14 09:27:45","description":"智慧党建，统筹力量，整合信息，信息汇集，监控调度，指挥协同，多网合一，系统融合，互联互通，社会治理，民生服务，资源统一，统一调度，协同会商","children":[{"id":"A-100027","name":"智慧党建可视化联动指挥系统","parentId":"A-100026","sort":0,"banner":"/media/medias/5c0d0af7-71fa-4276-b29a-0bd77523a2d6.jpg","overview":"“智慧党建”赋能城市基层治理，必须破解部门信息系统各搞一套、资源分散、指挥不畅、协作不灵等问题，整合各方资源力量，打通数据信息壁垒，变“各自为战”为“一体运行”。","textContent":"","routingPath":null,"seo":"智慧党建，统筹力量，整合信息，信息汇集，监控调度，指挥协同，多网合一，系统融合，互联互通，社会治理，民生服务，资源统一，统一调度，协同会商","publish":"2","time":"2025-01-14 09:29:19","description":"智慧党建，统筹力量，整合信息，信息汇集，监控调度，指挥协同，多网合一，系统融合，互联互通，社会治理，民生服务，资源统一，统一调度，协同会商","children":null}]},{"id":"A-100022","name":"国防动员指挥场景","parentId":"A-58381","sort":0,"banner":"/media/medias/f3e13678-2708-4fca-a4a7-9d15532d2605.jpg","overview":"国防动员指挥体制作为国家安全体系的重要组成部分，在国家面临战争威胁或紧急状态时，扮演着举足轻重的角色。","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"一体化指挥平台，国防信息化，国防智能化，融合大数据，云计算，平台联通，统一管理，动员调度，应急指挥","publish":"2","time":"2025-01-09 14:30:21","description":"一体化指挥平台，国防信息化，国防智能化，融合大数据，云计算，平台联通，统一管理，动员调度，应急指挥","children":[{"id":"A-100025","name":"国防动员协同指挥系统","parentId":"A-100022","sort":-3,"banner":"/media/medias/67f7ee0e-91e7-4242-9fb9-263496cea2ed.jpg","overview":"国防动员指挥体制作为国家安全体系的重要组成部分，在国家面临战争威胁或紧急状态时，扮演着举足轻重的角色。","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"一体化指挥平台，国防信息化，国防智能化，融合大数据，云计算，平台联通，统一管理，动员调度，应急指挥","publish":"2","time":"2025-01-09 15:12:04","description":"一体化指挥平台，国防信息化，国防智能化，融合大数据，云计算，平台联通，统一管理，动员调度，应急指挥","children":null}]},{"id":"A-100018","name":"应急救援基地可视化协同指挥平台","parentId":"A-58381","sort":0,"banner":"/media/medias/a4dd4f60-d11a-4b8b-ad8f-7402efeabf3f.jpg","overview":"中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过了《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，推动风险源头管控和隐患精细化治理，不断提高基层综合减灾能力。","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"一网统管，应急指挥，融合通信，","publish":"2","time":"2025-01-07 16:01:59","description":"一网统管，应急指挥，融合通信，","children":[{"id":"A-100019","name":"应急救援基地可视化协同指挥平台","parentId":"A-100018","sort":0,"banner":"/media/medias/77c89d43-bc0e-42b9-aa3e-a2d69dc9ceaa.jpg","overview":null,"textContent":"

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","routingPath":null,"seo":"应急事件，应急救援，应急通信，融合通信，应急指挥","publish":"2","time":"2025-01-07 16:06:10","description":"应急事件，应急救援，应急通信，融合通信，应急指挥","children":null}]},{"id":"A-99995","name":"校园应急方案","parentId":"A-58381","sort":0,"banner":"/media/medias/1f68f511-53cf-43d6-8a36-c75592f6690c.jpg","overview":"“敏视可视化预警联动指挥系统”是围绕智慧校园智能监测预警、全局安全态势感知、信息系统国产化改造和敏捷应急能力提升的实际需求设计。","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"智慧校园，智能监测，校园预警，态势感知，校园安防监控、消防告警、视频告警、扩音广播、视频会议、安保对讲、应急资源","publish":"2","time":"2024-12-06 09:14:52","description":"智慧校园，智能监测，校园预警，态势感知，校园安防监控、消防告警、视频告警、扩音广播、视频会议、安保对讲、应急资源","children":[{"id":"A-99996","name":"智慧校园应急方案","parentId":"A-99995","sort":0,"banner":"/media/medias/0d5b61af-70aa-447e-a0a6-3540994da7a9.jpg","overview":"智慧校园，智能监测，校园预警，态势感知，校园安防监控、消防告警、视频告警、扩音广播、视频会议、安保对讲、应急资源","textContent":"

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","routingPath":null,"seo":"智慧校园，智能监测，校园预警，态势感知，校园安防监控、消防告警、视频告警、扩音广播、视频会议、安保对讲、应急资源","publish":"2","time":"2024-11-26 09:31:22","description":"智慧校园，智能监测，校园预警，态势感知，校园安防监控、消防告警、视频告警、扩音广播、视频会议、安保对讲、应急资源","children":null}]},{"id":"A-62225","name":"化工园区解决方案","parentId":"A-58381","sort":0,"banner":"/media/medias/fa91c4d4-8e87-467a-a169-2f9872541931.jpg","overview":"通过进行高融合性（音频、视频、移动端、5G应用、对讲、广播、GIS、微信、视频会议）；将各通信平台整合汇聚后，形成统一对接组件提供至业务平台。","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"智慧园区解决方案","publish":"2","time":"2024-08-30 14:34:13","description":"智慧园区解决方案","children":[{"id":"A-58114","name":"智慧园区解决方案","parentId":"A-62225","sort":0,"banner":"/media/medias/ac0d9240-6fa9-4701-9195-f673526dfe22.jpg","overview":"可视化融合通信系统方案立足于构建起化工厂融合通信体系，依托融合通信平台和现有的各种音视频通信系统对接互通，采用成熟的软件系统，充分发挥系统整合再现能力，实现厂区跨系统、跨平台的多媒体无缝通信；面对生产安全事件处置过程中辅助领导决策、提高指挥人员、现场作业人员的快速响应，提高各级部门协同处置生产安全事件的效率，助力打造一套科学、先进、适宜、安全、集约型的融合通信体系，改善通信基础设施状况，可持续发展，统筹安排，分步实施，有序推进，加快建设。","textContent":"

智慧园区-可视化指挥调度系统解决方案

国务院安委办《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》：建立园区安全生产一体化管理体系，构建园区一体化应急管理信息平台，并依托信息平台，对园区安全生产状况实施动态监控及预警预报，定期进行安全生产风险分析，建立与园区周边社区危险性告知和应急联动体系。

工信部+应急部-《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）》工信部联信发〔2020〕157号：一个中心，两个平台”建设框架下，整合现有的危险化学品安全生产风险监测预警系统、中国安全生产大数据平台等系统平台数据，加快建设危险化学品安全生产监管平台。

1、建设目标

可视化指挥调度系统是智慧园区对突发事件的处置、调度、管理的业务核心，能够基于园区2.5维/3维地图实现园区全局态势感知和一体化指挥调度的能力，包含园区安防监控态势感知、消防告警数据感知、环境检测态势感知、人员/车辆状态感知、园区应急资源/场所信息感知、以及围绕园区安全告警信息的可视化联动指挥调度能力。

可视化指挥调度系统包含：园区2.5维/3维地图、融合通信调度中台、移动单兵设备/无人机等装备、消防告警接入模块、环境检测接入模块、视频监控接入模块、资源数据接入模块等部分组成。

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2、典型应用场景

2.1、2.5维/3维虚拟园区

以BIM、CIM、GIS等展示方式为载体，将园区内的建筑、道路、桥梁等环境设施、智能化系统设备状态，通过2.5维或三维可视化的形式进行展示以及报警快速定位等功能，为园区业务数据和指挥调度的可视化构建基础地图底座。

2.2、园区消防告警联动处置

可实现与园区现有的“火灾自动报警与联动控制系统”、“智慧用水监控系统”、“智慧用电监控系统”、“独立烟感检测系统”、“园区视频监控系统”等消防相关的监控检测系统对接，实现告警数据统一接入、可视化呈现。

最终实现园区安消联动：通过火情异常事件智能识别，火场快速定位，做到第一时间感知，第一时间上报，第一时间处置；通自定义消防应急预案，不同的事件可一键启用不同的预案，实现与各个子系统的高效联动；基于物联网平台实现园区消防力量、消防物资、消防隐患和火灾全域全时感知，及时上报，协同处置，形成防火和灭火闭环管理。

2.3、园区视频资源汇聚调看

融合通信中台可实现园区内安防监控视频、消防监控视频、巡检终端实时视频、无人机实时视频、智能手机实时视频等各种视频资源的统一管理、集中调看。

2.4、园区事件协同视频会商

园区发生突发事件时，指挥中心可快速的组织多方应急视频会商，把指挥中心会场画面、安保人员单兵采集的现场画面、现场视频监控画面、领导智能手机视频画面、协同单位救援人员的微信视频画面等各种手段拉入到会商中，实现多方视频会商，协同救援指挥。

2.5、园区“监控+现场”双巡查

融合通信中台通过和固定视频监控平台、移动单兵设备的对接实现“监控+现场”双巡查，园区指挥中心可通过指挥调度坐席调看实时视频监控画面，查看园区视频监控区域是否有影响园区安全的行为和事件，如打架斗殴、人员聚集、落水等，出现异常情况时远程截取视频画面证据。

发生异常情况，需要安保人员现场处置时，可雷达扫描附近安保人员，快速建立临时应急组，一键调度组内成员快速前往，安保人员到达现场后，通过单兵设备将现场视频实时传至园区指挥中心指挥调度坐席，由指挥中心领导进行现场指导，必要时可通过AR手势同步，远程指挥现场安保人员调整信息采集位置和关键信息取证。

2.6、园区全局综合态势感知

支持整合园区现有信息系统的数据资源，覆盖园区运营管理各领域，凭借先进的人机交互方式，实现园区运营态势监测、公共安全态势监测、全领域数据可视分析、全类型数据融合等多种功能，可广泛应用于产业园区、智慧楼宇的监测指挥、分析研判、展示汇报等场景。


","routingPath":null,"seo":"化工园区指挥调度方案","publish":"2","time":"2024-09-06 10:32:39","description":"化工园区调度指挥方案","children":null}]},{"id":"A-89869","name":"交通机场解决方案","parentId":"A-58381","sort":1,"banner":"/media/medias/3340a6de-32db-48e1-94ce-8d1e55ad846c.jpg","overview":"建设4G集群对讲+现场多媒体信息采集回传+移动OA+IM即时通信于一体的综合移动办公应用；同时实现和地服部门800M集群对讲系统的对接互通，实现公网对讲和800M对讲的混合对讲通信业务","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"机场航空解决方案","publish":"2","time":"2024-08-30 14:29:14","description":"机场航空解决方案","children":[{"id":"A-86641","name":"智慧交通解决方案","parentId":"A-89869","sort":5,"banner":"/media/medias/c63789cc-811b-4c29-8269-6f941047a31b.jpg","overview":"满足指挥中心日常值班值守通信和协同综合指挥调度的要求，打通TOCC各音视频系统之间的通信瓶颈，提高移动信息化通信的水平，协助领导综合指挥调度。通过建设融合通信平台，连通各类通信终端、实现跨部门跨系统的协作是各个单位的共同需求，通过一线现场可视化、调度指挥扁平化助力各个业务单位的日常工作。","textContent":"

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","routingPath":null,"seo":"智慧交通，交通应急，交通执法","publish":"2","time":"2024-08-30 18:14:28","description":"智慧交通，交通应急，交通执法","children":null}]},{"id":"A-68480","name":"城市治理解决方案","parentId":"A-58381","sort":2,"banner":"/media/medias/5360d29d-9f73-495a-8c1a-68bcec29331f.jpg","overview":"建立统一受理、统一分拨、协同调度、过程监督和考核评价，构建“全面覆盖、反应灵敏、协调有序、联动高效”的区、街道、社区、网格协同体系，完善“多格合一”全科网格，提升一级网格发现问题及处置问题的能力，达到“高效处置一件事”目标。","textContent":"","routingPath":null,"seo":"基层视频指挥调度解决方案","publish":"2","time":"2024-08-30 14:30:17","description":"基层视频指挥调度解决方案","children":[{"id":"A-80536","name":"智慧养老解决方案","parentId":"A-68480","sort":0,"banner":"/media/medias/74310ac4-1f83-42a1-ac6c-3fb1d0170d26.jpg","overview":"建设“可视化联动指挥系统”，全市开展五级联动调度指挥，具备市民政局-县区民政局-社区民政-养老服务机构—第三方资源，五级全场景可视化指挥调度的诉求。整体系统能够满足“平时”和“战时”两种业务场景。","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"智慧养老 安全监管 应急指挥","publish":"2","time":"2024-08-30 18:15:09","description":"智慧养老 安全监管 应急指挥","children":null},{"id":"A-39399","name":"基层治理解决方案","parentId":"A-68480","sort":1,"banner":"/media/medias/fe8a0c1d-0c00-4b54-9843-0ab54d6d0a60.jpg","overview":"基于GIS地图实现各类指挥资源融合调度，实现指挥中心与处置现场的双向音视频通讯（包括视频对讲、语音对讲、视频会议）、即时消息通讯（包括文字、图片、文件、短视频）等功能。","textContent":"

疫情就是命令，防控就是责任，当前全国疫情防控社会面清零已进入攻坚阶段，各地城管充分发挥科技强勤效能，依托于“手持式执法记录仪+巡视无人机+公共视频监控守点+管控现场布控球”组成的“空地一体化”巡查模式，为执法人员配上了“千里眼”“顺风耳”“传声筒”，为严格落实分区分级差异化防控插上科技的翅膀，坚定不移把上级疫情防控工作各项决策部署落到实处，努力做到疫情防控和城市管理两手抓、两不误。

","routingPath":null,"seo":"基层社会治理，应急指挥，融合通信","publish":"2","time":"2024-08-30 18:16:18","description":"基层社会治理解决方案","children":null},{"id":"A-59483","name":"城市应急解决方案","parentId":"A-68480","sort":2,"banner":"/media/medias/7515d2a8-a26b-4489-a00f-14b0c8913be8.jpg","overview":"融合通信中台可实现和应急管理指挥中心、交通运输指挥中心、市场监管指挥中心、生态环境指挥中心、城市管理指挥中心、消防、园区等各部门的视频会议系统、移动执法办案平台、雪亮工程监控平台、执法无人机的统一接入。 通过这些系统的整合，市域治理指挥中心可以根据需要调度任何一个或多个物联感知设备和执法人员，实时掌握现场情况、及时发布工作指令，真正实现多点多维的可视化联动指挥。","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"城市应急解决方案","publish":"2","time":"2024-08-30 18:17:03","description":"城市应急解决方案","children":[{"id":"A-84569","name":"应急指挥调度系统方案","parentId":"A-59483","sort":1,"banner":"/media/medias/a4dfb62a-c2b6-45ad-84a6-b99ffe954699.jpg","overview":"应急指挥平台的建设立足于城市公共安全应急管理和救援指挥业务，以“平战结合”为指导思想，为城市管理提供突发应急事件的值班值守、应急处置、决策指挥、资源保障、日常办公的全方位信息化支撑","textContent":"

应急指挥调度系统方案

1、系统概述

历年来各委办局已经建设了多种通信系统、执法调度系统及图像采集系统，近年来也在逐步建设无人机、AR眼镜、智能头盔等智能化设备用于应急指挥手段，各系统的功能独立分散，通过不同的软件界面操作，数据存储在不同网络，这些系统之间是相互独立、隔离的，因此形成了一个个功能孤岛和数据孤岛。功能鸿沟直接导致重要的信息的可达性受到严重限制，往往需要人工在各个系统之间传递信息，更遑论时效性；数据鸿沟增大了使用难度，使得实际上紧密关联的信息不能形成有效的合力；另外新型业务系统的建设也几乎不能得到旧有系统功能的支撑，接入成本极大，创新型理念和技术的实施在旧有体系和格局下变得困难重重。可见，当前通信体系的现状已经不能满足新时期应急管理部门应急指挥调度业务的需求，甚至阻碍了其向自动化、智能化、多系统联动化、跨部门协同化方向的快速发展。

应急指挥平台的建设立足于城市公共安全应急管理和救援指挥业务，以“平战结合”为指导思想，为城市管理提供突发应急事件的值班值守、应急处置、决策指挥、资源保障、日常办公的全方位信息化支撑，满足日常状态下的应急管理和处突状态下应急处置的工作需要，提升城市管理部门面对突发各种应急事件的快速响应和应对能力。

2、建设目标

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3、业务架构

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4、技术架构

应急指挥调度系统整体建设内容组成主要包括基础支撑系统、数据支撑系统、应用支撑系统、业务应用系统、数据展现系统及标准规划体系和安全保障体系。如下图所示：

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应急指挥调度系统基本内容组成

1、法规与标准规范体系

位于整个体系架构的最左侧，贯穿整个项目，是整个项目建设非常重要的组成部分；标准与规范体系是保障整个项目实施成功的软性因素，也是成功实施最重要的一环。

2、安全保障体系

位于整个体系架构的最右侧，贯穿于整个体系架构各层的建设过程中，是整个项目建设非常重要的组成部分。安全管理体系包括物理安全、网络安全、应用安全、数据安全、安全管理所构成安全管理体系，为系统提供全方位的安全防护。

3、基础支撑层

基础设施层包括应急指挥场所和支持整个系统运行的基础支撑环境包括硬件环境、软件环境、网络环境。指挥场所位于系统框架的最底层，为应急管理提供办公和指挥场所。包括应急指挥中心、值班区、会商区和设备机房等。

4、数据支撑层

数据支撑层是整个系统的信息资源中心，是整个系统的数据集散地，包括基础信息数据、事件信息数据、预案数据、物资库、队伍库、专家库、危险源与防护目标库、模型库、案例数据、知识数据、文档数据、交换共享库等内容。

5、应用支撑层

为平台提供服务中间件和基础支撑系统，主要包括融合通信系统、地理信息系统、视频会议系统、视频监控系统、数据库管理系统、数据交互与共享系统和应用中间件等诸多为上层业务起到支撑的二级系统。

6、业务应用层

业务应用系统是核心业务系统，主要分为监测预警、日常政务、应急准备、指挥救援、监督管理、善后评估等业务板块组成，具体包括：综合值守系统、应急值班系统、数字预案系统、辅助决策一张图、指挥调度系统、资源保障系统、知识共享系统和移动应急APP 等内容。

7、数据展现层

应用多种信息展示和接报手段，为应急指挥平台的日常管理和战时应急提供立体、多元化的信息收集和发布途径，为领导指挥决策提供领导指挥桌面。

3、功能模块

事件管理

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信息接报

信息初报可通过电话、应急APP等多种方式报告事件详情。

突发事件发生时，接报单位在系统中填报信息，包括事件类型、事发时间、事发地点、伤亡情况、现场信息（视频、图片）、本单位拟办意见等信息，信息核实无误后，生成事件记录单。

信息送审

指挥中心可通过向值班领导、协同单位同步推送事件记录单，领导和协同单位可通过电脑、移动终端接收事件信息。

决策会商

事件初报信息往往较模糊，报送部门避重就轻，指挥中心要做好研判和信息审核工作，汇总分析有关部门、单位的会商意见，确定事件的类型、级别等重要信息，形成送审拟办意见，报送相关领导，同时提供部门会商意见、相关预案。

指挥中心可通过决策会商功能，把值班领导、协同单位人员、事件上报人员拉入到视频会议中参会，确定确定事件的类型、级别等重要信息，，辅助领导快速指挥决策应急预案。

各参会人员可通过电脑网页、移动单兵、桌面可视电话、会场视频会议终端、智能手机等各种手段远程参会。

领导批示

指挥中心在决策会商后，可根据领导拟办意见、会商意见及相关预案进行事件信息同步更新，并把更新后的事件信息推送给所有相关单位/人员，可通过网页端、移动应急APP接收事件信息。

事件提醒

协同单位/人员，接收到指挥中心发送的事件信息，立即自动启动紧急警报蜂鸣提示，提示有新信息需要办理，并可点击确认本单位/人员接收到信息。

进展反馈

事件如有新的进展，牵头部门和县区应及时进行跟踪续报，续报相关流程按初报程序进行，如事件级别性质发生变化，应调整应急预案、拟办意见等，进行二次会商上报。

过程汇总

将突发事件的初报、相关单位接收到信息时反馈、拟办意见以及信息处理过程等信息，以时间轴的方式直观展示。

事件归档

系统对同一事件的所有接报信息进行合并归档处理，以首报信息为主进行接报信息关联管理，建立突发事件信息处理档案，为后续事件调查提供依据。

预案管理

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按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全四大类别，做到总体应急预案、专项预案、部门预案和下属地方政府预案事前储备。基于应急预案模型，实现应急预案编制，当发生突发事件时，提供快速灵活的操作和预案模糊匹配分析，储备预案的及时调用，有助于提高对预案内容的检索效率，帮助应急相关人员快速定位所需查看内容；有助提高预案编制和预案备案的管理水平，有助于应急处置方案编制的效率和方案的可用性。

预案维护

支持突发事件总体应急预案、专项应急预案、部门预案的分类管理，包括对预案的添加、修改、删除、下载等功能。

预案编制

实现应急文本预案的在线编辑，支持 Word 类型的预案文本在线打开、编辑和保存等功能。

预案报备

下级应急局、有关部门将本单位制作发布后的预案在系统中进行备案，系统提供备案信息的查询、浏览等功能。

预案检索

支持通过按照预案不同级别、不同类型、适用范围等进行检索。

资源管理

在建立应急资源数据库的基础上，实施对专业队伍、救援专家、储备物资、救援装备和医疗救护等应急资源的接入管理。在突发重大事件时，应急指挥人员通过应急平台，迅速调集救援资源进行有效的救援，为应急指挥调度提供保障。

按照应急资源分级管理的原则，将应急资源以数字化方式保存。具备对应急资源的统一调度、跟踪、当前状态查询。同时，在查询某类应急资源的时候能够同时显示关联应急资源，方便指挥人员做出更优决策。系统要与基础地理信息平台连接。

应急专家

将专家信息进行集中管理，提供专家信息的填报、修改、删除、检索、查看等功能。可按照专家信息填报模版对专家数据进行内容添加。可按照专家所属区域、专业领域、专家级别，实现专家信息的维护管理，支持数据批量更新；对专家信息按名称、专业领域进行过滤检索，并支持模糊查询。

应急物资

实现应急局本级政府、下级政府和单位对应急物资（包括储备场所和生产企业）的分类管理；基于地图，按照应急物资类型、行政区划等条件对应急物资进行分析与展示。用户可以查看物资在地图上的分布，点击物资图标，可以查看物资的详细储备情况。

应急队伍

实现应急局本级政府、下级政府和单位对应急队伍的分类管理；基于地图，按照应急队伍类型、行政区划等条件对应急队伍进行分析与展示。

避难场所

紧急情况更为直观的了解避难场所信息，便于及时组织疏散和救援。系统支持信息查询功能，通过避难场所信息表查询详细信息，并基于地理信息定位显示，同时也可以直接在地图上显示全部避难场所信息。

重大危险源

依据应急信息资源分类编码标准，按照危险源的不同分类、管辖单位等实现维护管理；满足下级政府和单位的数据管理。基于地图，按照危险源类型、行政区划等条件对危险源进行分析与展示；按照危险源类型、行政区划等条件对危险源进行多维统计分析。

突发事件重大危险源涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类危险源（含风险隐患）。

危险源信息的更新和维护均由重大危险源主管部门定期进行；各单位之间重大危险源信息的共享由系统统一进行资源授权。

重大危险源的信息包括属性信息和地理位置信息、扩展信息等部分。

属性信息主要指名称、类型、所属行政区划、所属单位、详细地址、等级、负责人、联系方式等基本信息；

地理位置信息主要指重大危险源所在地的具体经、纬度，一般以地理图层形式存储；

重大危险源扩展信息指不同类型的重大危险源特有的信息。

决策一张图

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系统可基于WEB 方式实现空间数据可视化、应急基础数据的可视化表现，直观地反映了突发事件周边的地形地貌、保护目标和危险源以及救援队伍的分布，便于领导在应急中掌握事发态势，优化资源配置，制定救援方案。

地图管理

实现视图控制（如放大、缩小、漫游、全景图）、图例控制、地图量算（如坐标量算、长度量算）等功能。

事件定位

支持事件的在线标注和自动定位功能。系统可跟进突发事件的发生位置，自动匹配该位置的地理坐标，实现自动定位。也可以有人工根据发生位置的报告，在线标注。事件定位后，可弹出气泡，显示事件的基本信息。

资源分析

以突发事件事发地为中心，根据突发事件相关信息，实现基于事件影响范围的资源分析。用户可指定分析半径和需要分析的资源情况，系统提供应急物资、救援队伍、避难场所等应急资源的分析和检索。系统计算分析结果，弹出结果列表，用户选择结果查看，系统自动导航到该资源所在位置，并显示详细信息。

风险分析

以突发事件事发地为中心，根据突发事件相关信息分析事发地周围影响范围内的危险源等分布情况。用户可指定分析半径，对周边危险源进行分析，系统可以列表形式在地图上展示分析结果，用户选择分析记录，系统自动定位到该危险源或防护目标，并显示详细信息。

危险源分布

实现区域危险源的分布展示与管理，用户可查看区域危险源分布状态和危险源分类数量，查看危险源的位置信息和详细信息等。危险源包括一般危险源和重大危险源，对于重大危险源，系统还支持视频监控的接入和实时监测数据的接入与展现。

资源分布

分类汇总和管理各类应急物资、救援队伍、避难场所等数据，掌握资源数量、管理单位、联系方式、位置分布等，实现应急资源在GIS 地图上的自动定位和综合展示。

","routingPath":null,"seo":"应急指挥调度系统方案","publish":"2","time":"2024-08-28 18:39:34","description":"应急指挥调度系统方案","children":null},{"id":"A-10012","name":"市域治理-融合通信中台","parentId":"A-59483","sort":2,"banner":"/media/medias/69a26044-a5b5-4476-bc96-7e5455ad1b95.jpg","overview":"2020年全国开始推进“市域社会治理现代化试点城市”的建设，经过两年多的试点建设，多数试点城市基本实现跨部门业务数据层面的整合工作，打破了数据的壁垒，但在跨部门通信调度层面的壁垒依然存在，造成跨部门联合执法的效率难以达到预期，通信层面的整合难度体现在如下几个方面","textContent":"

市域治理-融合通信中台解决方案

随着城市化进程的不断加快，新经济新产业快速发展并向城市集聚，与之相伴而生的现象是城市人口规模的迅速增加。这意味着人们的生产方式、职业结构、消费行为、生活方式、价值观念等都将发生深刻的变化，城市由此也就容易成为各类矛盾风险的产生地、聚集地。市域社会治理能不能取得良好成效，关键在于共治共建共享，难点在于资源力量整合。因此，推进市域社会治理现代化要用好系统思维，这直接决定着地方治理，推动市域社会治理由“碎片化”治理向“系统化”治理转变。

1、建设目标

2020年全国开始推进“市域社会治理现代化试点城市”的建设，经过两年多的试点建设，多数试点城市基本实现跨部门业务数据层面的整合工作，打破了数据的壁垒，但在跨部门通信调度层面的壁垒依然存在，造成跨部门联合执法的效率难以达到预期，通信层面的整合难度体现在如下几个方面：

■公安、信访、民政、应急、消防、三防、城管等部门已经建设了各自独立使用的视频监控、视频会议、执法记录、应急装备、通信调度等多种系统，各系统厂家不同、架构各异、网络环境多样，在不改变既有系统使用习惯的前提下，采用传统的融合通信技术进行融合难度较大；

■公检法司、城市管理等用户普遍存才内外网之间通过网闸穿透的现状，数据这些非实时业务穿透网闸比较容易，但是对于实时音视频通信业务，传统的融合通信系统实现全媒体（通信录、状态、音视频通信、集群对讲、即时消息等）的网闸穿透难度较大；

■市域治理通常采用省-市-县三级平台部署的模式，因此需要三级平台之间具备全媒体级联的能力，包括跨平台的通信录同步、状态同步、音视频通信、集群对讲、即时消息等业务；传统的融合通信系统难以满足全媒体的跨平台级联的能力；

■在处置重大突发事件时，需要协调的部门、人员比较多，对系统的并发性能要求比较高，基于一套平台承载压力和风险较大，因此需要融合通信中台的核心业务模块具备负载均衡的能力，而传统架构的融合通信系统难以满足。

基于以上原因，南京创科选用新的架构来构建融合通信中台，基于市域治理指挥中心的“看得到、叫得应、连得上、能会商、能发布、智能化”的综合调度的应用需求，解决异构系统利旧接入，全媒体网闸穿透、平台多级级联、核心业务负载均衡等几个核心技术难点，确保跨区域、跨部门、跨网络的信息共享和协调指挥问题及应对突发事件的应急通信保障和决策支持问题。实现各级部门之间的网络化应急指挥协同作。

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2、典型应用场景

2.1、多种既有执法手段融合汇聚

融合通信中台可实现和应急管理指挥中心、交通运输指挥中心、市场监管指挥中心、生态环境指挥中心、城市管理指挥中心、消防、园区等各部门的视频会议系统、移动执法办案平台、雪亮工程监控平台、执法无人机的统一接入。

通过这些系统的整合，市域治理指挥中心可以根据需要调度任何一个或多个物联感知设备和执法人员，实时掌握现场情况、及时发布工作指令，真正实现多点多维的可视化联动指挥。

2.2、执法人员/队伍实时监管

当前，综合执法的工作逐步从被动转为主动，通过完善的预警机制和应急指挥系统，达到最大程度降低交通事故的影响。而当在执行重大保障任务的时候，相关工作人员就需要移动式的现场执法，通过执法记录仪将执法现场画面实时传送到市域治理指挥中心。

指挥中心可在地图上跟踪各执法人员、执法队伍的实时位置、人员/队伍信息、在岗情况、历史运行轨迹、人员/队伍分布情况等。

当市域治理指挥中心收到报警信息时，值班员通过融合通信调度系统在地图上扫描周边附近的执法队伍/人员，一键通知到周边执法人员，快速赶往事件现场进行现场信息采集。

执法人员到达现场后，在执法的同时，通过执法单兵设备/执法记录仪/智能手机等终端将执法现场视频实时传至市域治理指挥中心融合通信调度系统，辅助市域治理指挥中心指挥员远程决策指挥。

2.3、应急资源在线检索调看

融合通信中台可实现市域治理相关的应急物资点位、雪亮工程监控点位、执法装备、执法车辆、重点部门/企业/机构等信息统一录入、标注和分类呈现。

在处置突发事件时，指挥中心可基于地图任意调看事件周边的风险点位信息、应急物资信息、现场监控信息、执法人员/队伍/车辆的分布情况等。

2.4、无人机高空巡航执法

无人机在城市执法场景的深度应用，丰富了管理方式，可推动城市执法管理工作从传统的地（水）面管理，向空地一体化全方位多维度管理转变，为日常管理、应急处置提供可靠、及时的数据传输和分析服务，有效提高工作效率；在处理突发执法事件中更能有效预防二次事故的发生，保证一线工作人员安全，从而助推行业的智慧变革，依托现代科技力量，通过运用无人机，打造地空一体的巡查网，为城市执法插上“翅膀”、装上“千里眼”。

市域治理指挥中心可通过可视化指挥调度坐席一键调看无人机巡航画面，在巡航过程中，可在回传画面中加入声音+画面手势指示，远程指导现场执法人员调整巡航区域和方向，现场执法人员可在连接飞控手柄的智能手机上画面上根据指挥中心同步过来的手势画面灵活调整巡航区域和方向，并可指挥中心进行双向通话。

2.5、执法过程远程视频协助

融合通信中台通过和固定视频监控平台、执法记录平台、移动单兵设备的对接实现“视频+街面”双巡查，市域治理指挥中心可通过可视化指挥调度坐席调看实时视频监控画面，查看全域监控区域是否有影响疫情防疫的行为，如开门收获，人员聚集等，出现异常情况时远程截取视频画面证据。

发生异常情况，需要执法/巡查人员现场处置时，可在线调度附近执法/巡查人员快速前往，执法/巡查人员到达现场后，通过执法单兵设备将现场视频实时传至市域治理指挥中心可视化指挥调度坐席，由指挥中心领导/专家进行现场指导，必要时可通过AR手势同步，远程指挥现场执法人员调整巡查位置和执法关键信息取证。

2.6、执法现场视频布控管理

执法单位通常都配置了大量移动布控球，用于抓拍和查处街面各类影响公共安全的违法行为，如对过往的车辆、行人违法交通行为进行抓拍和处罚。

特别是在抗疫期间，在重点管控路口部署智能应急布控球，用于路口车辆的实时监控，通过5G/4G网络将路口现场视频画面的实时情况传输至后端指挥中心可视化指挥调度坐席，后端指挥坐席可及时了解前端各路口车辆出行实况。

在管控区有车辆和行人出行时，指挥中心可通过可视化指挥调度坐席远程对移动布控球进行广播喊话，现场工作人员也可通过布控球和指挥中心进行双向语音通话。

2.7、全局化综合视频调度

市域治理指挥中心可通过一个可视化指挥调度坐席，集中调看各部门现有的各种执法设备的视频画面、基于地图的统一管理，如执法记录仪、移动布控球、无人机、视频监控、智能手机等，无需切换不同的操作界面，一个桌面实现多系统协同指挥的能力。

同时，指挥中心可基于可视化指挥调度坐席实现跨平台的协同视频会商、基于GIS的可视化指挥调度等调度模式，在充分利旧的基础上，极大的提高了市域治理指挥中心综合协同指挥的效率。

3、系统组网

融合通信调度系统通过标准协议和各种网关与各类终端设备、异构系统对接互通，实现语音、视频、即时信息等多种手段的终端调度功能，并与各类信息系统相连，实现数据的共享交换和功能接口的调用。

◆融合通信调度系统基于IP网络部署，平台支持服务器部署或云端部署；

◆通过国标协议对接城管执法记录平台、实现和现有执法记录仪的音视频互通、协同会商、实时定位管理；

◆通过国标协议和视频监控平台对接，实现和固定监控设备、移动布控球的音视频互通、协同会商、定位管理；

◆通过智能手机连接飞控手柄，实现和执法无人机的对接，实现无人机画面的调看，以及和飞手的音视频互通；

◆通过综合接入网关实现和PSTN网络的互联互通，实现和外部电话的语音互通。

◆通过软件集成，实现和交通现有执法业务系统、在线监测系统、态势感知平台的业务系统集成，实现多系统的综合态势感知和联动。


","routingPath":null,"seo":"市域治理-融合通信中台","publish":"2","time":"2024-08-28 15:29:38","description":"市域治理-融合通信中台","children":null},{"id":"A-84442","name":"可视化指挥调度系统","parentId":"A-59483","sort":2,"banner":"/media/medias/b84e2fef-2ab0-4fad-99c7-196ff6e699ec.jpg","overview":null,"textContent":"

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","routingPath":null,"seo":"","publish":"1","time":null,"description":null,"children":null},{"id":"A-93420","name":"抵御自然灾害能力，弥补防灾减灾救灾短板","parentId":"A-59483","sort":3,"banner":"/media/medias/b7e4bab1-1375-4f03-9b7f-111534f13592.jpg","overview":"—如何有效把分散的社会救援力量、资源整合到应急指挥体系建设","textContent":"

一万亿国债提升抵御自然灾害能力，弥补防灾减灾救灾短板

10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会《关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议》。

据了解，中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元。增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，进一步完善我国抵御自然灾害的整体体系，更好保障人民群众生命财产安全。

应急救援力量是一个混合组合，它由政府部门、机构、社会组织和个人组成。它们彼此配合，针对事件灾害以及其他紧急情况，采取必要的应急救援措施，以恢复社会的正常运行。

而社会救援力量，在自然灾害，特别是重大自然灾害，和大型公共卫生事件中，还是能够发挥非常重要的作用。例如去年河南发生的水灾，上万的社会志愿者参与了水灾的救援。此外今年大面积的社会组织和社会志愿者参与了南方地区的山火扑救工作，协助政府做了非常多、有益的工作。

随着国家综合救援能力的完善，我们社会救援队伍的定位逐渐清晰，即以辅助国家专业力量为主。从社会救援力量的整体来看，能力建设亟待加强，虽然很多领域也在参与救援工作，但是缺乏装备配置、缺乏经验、缺乏有效的跨部门协同救援手段等都是严重不足，如此可能造成很多事故和风险，甚至带来此生灾害。

因此通过技术手段有效的解决社会救援力量的缺乏装备、缺乏经验、缺乏有效的跨部门协同救援手段等问题，成为弥补防灾减灾救灾短板的一个重要环节。

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南京创科信息根据对应急救援行业的理解，推出【全场景应急指挥调度系统】，在不增加社会救援力量、资金投入的前提下，充分利用现有通信手段，有效的把分散的社会救援力量、信息、资源整合到应急指挥体系，实现综合指挥、统一培训、协同救援的目标：

●综合指挥

一方面可实现社会救援队伍信息、应急资源信息、重点场所信息、自然环境要素信息在一张图上集中落图管理；

另一方面可基于应急一张图实现对救援队伍/人员进行音视频指挥调度，无需社会救援人员配备专用应急装备、无需安装专业APP，只需要知道对方手机号码，即可实现远程视频指挥调度。

●统一培训

社会救援力量大多难以定时、定点的集中到一起进行培训，也难以配发专用的培训设备，本系统支持大并发量视频培训能力，满足各类受训人员的在线视频培训，特殊角色人员无需配备专用装备、无需安装专业APP，可通过微信、腾讯会议、VOLTE手机等现有手段远程参会，接受培训。

●协同救援

应急救援过程中，应急指挥中心在召开应急会商时，一方面可把现场监控图像、无人机图像、应急单兵图像、各委办局视频会议终端等各角色拉入到会议中参会，同时可按需把社会救援人员快速拉入都视频会议中临时参会；无需救援人员配备专用装备，只需要指导对方手机号码即可实现呼叫，强提醒临时视频入会，参与协同指挥救援。


","routingPath":null,"seo":"","publish":"1","time":null,"description":null,"children":null}]},{"id":"A-23139","name":"综合执法解决方案","parentId":"A-68480","sort":4,"banner":"/media/medias/f6ff4d16-c513-4e3c-ba2b-853106a599bb.jpg","overview":"城管执法，城市管理","textContent":"","routingPath":null,"seo":"城管指挥调度，视频回传，融合通信","publish":"1","time":"2024-08-29 14:14:01","description":"城管指挥调度，视频回传，融合通信","children":[{"id":"A-73068","name":"TOCC融合通信调度","parentId":"A-23139","sort":1,"banner":"/media/medias/295104f8-2f2e-4089-900e-5f8efb98d484.jpg","overview":null,"textContent":"

TOCC融合通信调度系统解决方案

2019年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，提出要大力发展智慧交通，构建综合交通大数据中心体系，推进数据资源赋能交通发展，构建泛在先进的交通信息基础设施。

TOCC融合通信调度系统的建设遵循交通运输部智慧交通建设总体框架，依据交通运输信息化十三五规划，通过强大的融合通信技术实现交通厅/局及下级单位的现有音视频通信系统，落实创新驱动发展战略，大力推进智慧交通建设，促进城市综合交通运输体系和行业治理能力的现代化。

1、建设目标

TOCC融合通信调度系统的建设，需要能够满足“看得到、叫得应、连得上、能会商、能发布、智能化”的综合调度应用需求。基于用户现有的通信和IT网络基础环境，建设应急指挥调度系统平台，采用“综合接入、统一指挥、统一调度”的管理方式。解决用户及相关下级单位之间的日常联络与突发事件应急处置时话音、数据、视频等业务通信需要，确保跨区域、跨部门、跨网络的信息共享和协调指挥问题及应对突发事件的应急通信保障和决策支持问题。实现各级部门之间的网络化应急指挥协同作。

融合通信调度系统的建设需要能够打通“现场”和“会场”，满足日常管理和应急处置时“看得见、听得到、喊得应”的要求，提升第一时间掌握信息、第一时间做出反应、第一时间进行调度的能力和水平。

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2、典型应用场景

2.1、远程实时监控

融合通信调度系统通过和交通厅/局视频监控平台的对接，指挥中心可通过可视化指挥调度坐席调看道路实时视频监控画面，实时监视城市交通运行情况。

TOCC指挥中心在交通高峰时期，通过可视化指挥调度坐席调看现场监控画面，时刻注意交通拥堵实况。

通过和交通厅/局视频分析系统对接，可实现告警数据的实时报警提醒，自动通过短信/电话等方式联动相关工作人员手机。

2.2、现场执法巡查

当前，交通执法的工作逐步从被动转为主动，通过完善的预警机制和应急指挥系统，达到最大程度降低交通事故的影响。而当在执行重大保障任务的时候，相关工作人员就需要移动式的现场执法，通过执法记录仪将执法现场画面实时传送到TOCC指挥中心。

当指挥中心收到道路预警信息时，值班员通过融合通信调度系统在地图上扫描周边附近的执法队伍/人员，一键通知到人，快速赶往事件现场进行现场信息采集。

执法人员到达现场后，在执法的同时，通过执法单兵设备/执法记录仪/智能手机等终端将执法现场视频实时传至TOCC指挥中心融合通信调度系统，辅助TOCC指挥中心指挥员决策指挥。

2.3、无人机高空巡航

无人机在交通执法行业的深度应用，丰富了管理方式，可推动交通运输执法管理工作从传统的地（水）面管理，向空地一体化全方位多维度管理转变，为日常管理、应急处置提供可靠、及时的数据传输和分析服务，有效提高工作效率；在处理交通事故中更能有效预防二次事故的发生，保证一线工作人员安全，从而助推行业的智慧变革，依托现代科技力量，通过运用无人机，打造地空一体的巡查网，为交通执法插上“翅膀”、装上“千里眼”。

无人机具备高清摄像功能，在飞行过程中观察道路（水路）车船状况，通过系统管控平台实现自动悬停变焦、拍照取证及数据处理。对各类违法行为进行抓拍取证，从而对其进行有效治理和监管；无人机对复杂环境具有很强的适应能力；在风、雨、雾霾、雪以及低温和高原等恶劣环境仍可以飞行，高效的完成交通任务；对接到事故和恶劣天气报警后，开启无人机就近及时赶赴现场，实时回传事故现场视频监控图像，在重大事故的现场救援处置工作中，或夜间巡逻，通过无人机搭载的高清摄像机、热成像、空中照明设备等，为及时、有效处置方案提供决策支持和依据。

TOCC指挥中心可通过可视化指挥调度坐席一键调看无人机巡航画面，在巡航过程中，可在回传画面中加入声音+画面手势指示，远程指导现场巡查人员调整巡航区域和方向，现场巡查人员可在连接飞控手柄的智能手机上画面上根据指挥中心同步过来的手势画面灵活调整巡航区域和方向，并可指挥中心进行双向通话。

2.4、跨区域联防联控

在重大任务保障期间，特别是疫情期间，面对严峻防疫形势，各地防控措施进一步升级，交通局需要联合公安、卫健等部门协同抗疫，迅速凝聚成一股共同“战”疫的强大力量，多部门协同，明确分工、各司其职，通力协作做好人员和车辆排查管控，全力筑牢疫情防控第一道防线。

各部门协同执法时，TOCC指挥中心可在可视化指挥调度坐席上实时监控区域内所有相关执法人员/队伍的实时位置，现场交通监控实况画面、各会场视频画面，现场执法人员通过移动设备采集回传的画面；辖区内发生警情时，指挥中心可快速组织事发地点周边区域各执法队伍协同处置，指挥中心可以视频会议的模式把各执法队伍通过专用单兵/智能手机/微信采集的现场画面统一拉入到会场中集中显示，多方视频协商，并在会议中统一发布交通协防指令。

2.5、交通执法现场布控

交警执法单位通常都配置了大量移动布控球，用于抓拍和查处街面各类交通违法行为，对过往的车辆、行人违法交通行为进行抓拍和处罚。

特别是在抗疫期间，在重点管控路口部署智能应急布控球，用于路口车辆的实时监控，通过5G/4G网络将路口现场视频画面的实时情况传输至后端指挥中心可视化指挥调度坐席，后端指挥坐席可及时了解前端各路口车辆出行实况。

在管控区有车辆和行人出行时，指挥中心可通过可视化指挥调度坐席远程对移动布控球进行广播喊话，现场工作人员也可通过布控球和指挥中心进行双向语音通话。

2.6、全局化综合视频调度

TOCC指挥中心可通过一个可视化指挥调度坐席，集中调看交通现有的各种执法设备的视频画面、基于地图的统一管理，如执法记录仪、移动布控球、无人机、视频监控、智能手机等，无需切换不同的操作界面，一个桌面实现多系统协同指挥的能力。

同时，指挥中心可基于可视化指挥调度坐席实现跨平台的协同视频会商、基于GIS的可视化指挥调度等调度模式，在充分利旧的基础上，极大的提高了TOCC指挥中心综合协同指挥的效率。

3、系统组网

融合通信调度系统通过标准协议和各种网关与各类终端设备、异构系统对接互通，实现语音、视频、即时信息等多种手段的终端调度功能，并与各类信息系统相连，实现数据的共享交换和功能接口的调用。

◆融合通信调度系统基于IP网络部署，平台支持服务器部署或云端部署；

◆通过国标协议对接城管执法记录平台、实现和现有执法记录仪的音视频互通、协同会商、实时定位管理；

◆通过国标协议和视频监控平台对接，实现和固定监控设备、移动布控球的音视频互通、协同会商、定位管理；

◆通过智能手机连接飞控手柄，实现和执法无人机的对接，实现无人机画面的调看，以及和飞手的音视频互通；

◆通过综合接入网关实现和PSTN网络的互联互通，实现和外部电话的语音互通。

◆通过软件集成，实现和交通现有执法业务系统、在线监测系统、态势感知平台的业务系统集成，实现多系统的综合态势感知和联动。

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","routingPath":null,"seo":"安全监测 态势感知 敏捷应急","publish":"2","time":"2024-08-29 15:41:56","description":"安全监测 态势感知 敏捷应急","children":[{"id":"A-08687","name":"应急通讯解决方案","parentId":"A-45740","sort":0,"banner":"/media/medias/c694b57c-501f-453e-b4b0-843cce3cf75d.jpg","overview":"应急指挥调度系统的建设立足于城市公共安全应急管理和救援指挥业务，以“平战结合”为指导思想，为城市管理提供突发应急事件的值班值守、应急处置、决策指挥、资源保障、日常办公的全方位信息化支撑，满足日常状态下的应急管理和处突状态下应急处置的工作需要，提升城市管理部门面对突发各种应急事件的快速响应和应对能力。","textContent":"

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","routingPath":null,"seo":"应急通讯解决方案","publish":"2","time":"2024-08-30 18:09:58","description":"应急通讯解决方案","children":null}]},{"id":"A-33215","name":"能源电力解决方案","parentId":"A-58381","sort":4,"banner":"/media/medias/2f3be316-9561-40bf-aa0c-20cf699c930e.jpg","overview":"自组网 应急 三屏一体机 MESH自组网基站 视频回传 指挥调度 抢险救援","textContent":"","routingPath":null,"seo":"自组网 应急 三屏一体机 MESH自组网基站 视频回传 指挥调度 抢险救援","publish":"2","time":"2024-08-29 15:42:11","description":"自组网 应急 三屏一体机 MESH自组网基站 视频回传 指挥调度 抢险救援","children":[{"id":"A-86813","name":"港口码头解决方案","parentId":"A-33215","sort":7,"banner":"/media/medias/a6419617-9601-4228-b63e-3c1b1b8b2362.jpg","overview":"融合通信调度系统可以无缝融合IP网、WiFi、卫星、短波、超短波、窄带对讲、广播、电话、4G/5G等各种有线和无线通信网络，打破部门之间应急现场之间的的通信机制，以融合通信、互联网+和物联网技术为基础，基于物联网顶层架构设计，集语音通信、视频通信、GIS调度、视频会议及监控、集群业务为一体，致力于提高行业用户日常生产指挥调度效率和应急处置能力。","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"港口智慧智慧调度方案","publish":"2","time":"2024-08-30 18:03:47","description":"港口智慧智慧调度方案","children":null},{"id":"A-53134","name":"能源行业解决方案","parentId":"A-33215","sort":8,"banner":"/media/medias/6ffd1f85-1f15-4f48-9286-00b1daf86c67.jpg","overview":"可视化融合通信系统方案立足于构建起化工厂融合通信体系，依托融合通信平台和现有的各种音视频通信系统对接互通，采用成熟的软件系统，充分发挥系统整合再现能力，实现厂区跨系统、跨平台的多媒体无缝通信；面对生产安全事件处置过程中辅助领导决策、提高指挥人员、现场作业人员的快速响应，提高各级部门协同处置生产安全事件的效率，助力打造一套科学、先进、适宜、安全、集约型的融合通信体系，改善通信基础设施状况，可持续发展。","textContent":"","routingPath":null,"seo":"能源指挥调度系统","publish":"2","time":"2024-08-30 18:05:10","description":"能源指挥调度系统","children":null}]},{"id":"A-19688","name":"文旅景区解决方案","parentId":"A-58381","sort":5,"banner":"/media/medias/006c8ce0-3e6c-4fdb-9c72-873470ab882c.jpg","overview":"景区景点解决方案","textContent":"","routingPath":null,"seo":"景区景点解决方案","publish":"2","time":"2024-08-29 15:42:05","description":"景区景点解决方案","children":[{"id":"A-88576","name":"智慧景区可视化指挥调度","parentId":"A-19688","sort":1,"banner":"/media/medias/c0865a2a-9045-4934-8eec-026ea4df9b82.jpg","overview":"在景区的管理上，可视化指挥调度系统将对景区各个音视频系统进行综合性管理，整合各系统资源，实现系统间的通信共享，同时统一用户操作界面，优化指挥调度流程，让用户在系统的管理使用上变得更加的便捷、简单，让景区运营更有秩序更安全。另一方面，通过系统整合，使业务数据交互更加密切，系统的业务整合能力更加优化从而达到系统1+1大于2的融合效果。","textContent":"

智慧景区可视化指挥调度系统解决方案

从近两年全国旅游的统计来看，旅游业作为国民战略性经济支柱产业的地位日渐凸显，旅游井喷时代的到来指日可待。随着游客数量不断增加，旅游景区的管理和服务同样面临前所未有的挑战：如景区安全、游客管理服务、车辆调度、森林防火以及资源保护等。自2015年元旦上海发生踩踏事件后，国家旅游局发布紧急通知，要求各地完善安全机制与应急预案，建立健全景区流量控制机制，流量控制与服务管理被旅游管理部门越来越重视起来。

当前，景区的保护、发展已进入一个新的历史时期，要实现景区新一轮的大发展和新超越，必须依靠科技的手段，着力打造智慧旅游，通过智慧景区的建设，实现智慧旅游服务、智慧旅游管理、智慧旅游营销的目标，并为旅游业的可持续发展奠定扎实基础。

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1、建设目标

在景区的管理上，可视化指挥调度系统将对景区各个音视频系统进行综合性管理，整合各系统资源，实现系统间的通信共享，同时统一用户操作界面，优化指挥调度流程，让用户在系统的管理使用上变得更加的便捷、简单，让景区运营更有秩序更安全。另一方面，通过系统整合，使业务数据交互更加密切，系统的业务整合能力更加优化从而达到系统1+1大于2的融合效果。

对游客体验上，打造智慧景区，在保障游客人身安全的基础上，增强与游客的互动，让景区的各个部门、各个环节更好地服务游客，带给游客更舒心、更美好的旅游体验。

通过景区可视化指挥调度系统的建设，将达到三大目的：

第一、服务游客。拓宽游客紧急报警渠道，基于固定求助/报警终端、电话、微信小程序等各种渠道进行紧急报警，增强对游客监管和信息推送能力，提高对游客的综合服务水平。

第二、服务领导。通过固定坐席或移动坐席进行突发事件的远程多媒体综合调度和人员、资源的管理调度，提高景区领导突发情况时的应急处置手段和效率。

第三、服务员工。通过移动多媒体通信终端的部署，加强对景区员工的日常考勤管理，提升景区员工日常巡检、移动办公、突发事件现场信息采集的能力。

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2、典型应用场景

2.1、“监控+现场”双巡查

可视化指挥调度平台通过和景区视频监控平台的对接，景区指挥中心可通过可视化指挥调度坐席调看景区实时视频监控画面，查看景区的监控区域是否有影响违章、违法的行为，如打架斗殴、落水、破坏公物等，出现异常情况时远程截取视频画面证据。

发生异常警情时，值班员通过可视化指挥调度平台在地图上雷达扫描周边就近的巡逻人员，一键通知到人，快速赶往现场进行劝阻和取证。

巡逻人员到达现场后，通过执法记录仪将现场视频实时传至指挥中心可视化指挥调度平台。

2.2、安保人员实时定位调度

景区指挥中心可在线监控景区安保人员的实时位置、历史运行轨迹。

景区人员可通过专用巡逻单兵进行实时对讲通话，点对点视频通话，并可在发现异常情况时进行现场拍照、视频取证，处置突发纠纷事件时进行处置过程的实时录制。

景区指挥中心可实时监听安保人员通话内容，并可一键对讲喊话。值班员可任意的和安保人员进行语音通话、视频通话。

需要协调多个安保人员协同救援时，可围绕事件发生点位圈选周边的安保人员，快速组队前往救援。

2.3、景区资源落地定位

景区的重点设施、值班点位、监控点位、消防设施、避难场所、应急物资、危险源等资源信息可在可视化指挥调度坐席上进行落图标注。

发生突发事件时，值班员可随时调看事发事件周围的应急物资、避难场所、危险源等信息，辅助领导远程决策指挥。

2.4、无人机高空巡航

在景区传统人工巡查中，只能沿着岸边、在桥上或者是坐船进行巡查、取证、拍摄，但是河流附近环境复杂、树木茂密、巡河效率低下、行走不便，而且有很多河道是不能通过坐船进行巡查，从而导致工作效率非常低。

巡检人员可携带无人机抵达巡查现场附近，设定好巡飞路线，即可完成无人机自动起降、图像采集等作业。如通过无人机进行钓鱼捕鱼监测，对河道周边的水面及红线区域的土地进行定时巡查，及时发现是否存在入侵人员进行钓鱼、捕鱼等其他异常行为，自动识别相机拍摄到图像中的非法钓鱼捕鱼者并发出语音警告和向管理人员发送提示信息。同时无人机视频画面可实时上传到指挥中心的可视化指挥调度平台，进行现场画面直播，发生警情时，自动报警，并通知到相关工作人员。

指挥中心可通过可视化指挥调度坐席一键调看无人机巡航画面，在巡航过程中，可在回传画面中加入声音+画面手势指示，远程指导现场巡检人员调整巡航区域和方向，现场巡检人员可在连接飞控手柄的智能手机上画面上根据指挥中心同步过来的手势画面灵活调整巡航区域和方向，并可指挥中心进行双向通话。

2.5、跨部门联防联控

景区发生重大突发事件时，需要紧急协同公安、消防、医疗等各部门协同应急处置时，指挥中心可在可视化指挥调度坐席上快速呼叫相关协同单位的，通报事件事态，请求协同处置，需要多方协同会商时，可通过景区指挥中心快速召集协同单位人员入会协商，参会人员可通过电脑浏览器、微信小程序、手机APP等各种手段入会协商，同时可把事件现场的监控画面、移动执法记录画面拉入到会议中共享。

2.6、全局化综合视频调度

景区指挥中心可通过一个可视化指挥调度坐席，集中调看景区现有的各种智能化设备的视频画面、基于地图的统一管理，如执法记录仪、移动布控球、无人机、视频监控、智能手机、景区广播系统、景区告警系统等，无需切换不同的操作界面，一个桌面实现多系统协同指挥的能力。

同时，指挥中心可基于可视化指挥调度坐席实现跨平台的协同视频会商、基于GIS的可视化指挥调度等调度模式，在充分利旧的基础上，极大的提高了景区指挥中心综合协同指挥的效率。

3、系统描述

◆如上图所示：可视化指挥调度系统由融合通信模块、录音录像模块、视频会商模块、视频接入模块、应急业务模块等业务模块组成。系统基于IP网络部署。

◆各业务模块可基于独立服务器部署或虚拟化环境部署。

◆景区视频监控平台可通过国标GB/T 28181协议、RTSP等协议接入到可视化指挥调度系统。

◆无人机可通过转换终端连接无人机手柄采集无人机视频，通过4G网络回传到可视化指挥调度系统。

◆景区数字广播系统可通过SIP协议接入可视化指挥调度系统。

◆景区办公电话系统、外部电话可通过综合接入网关接入到可视化指挥系统，实现对内部办公电话、外部电话的综合调度。

◆移动单兵终端可通过4G网络接入到可视化指挥调度系统，实现音视频实时回传、集群对讲通信等业务。

◆其他可视电话终端、IP话机、视频会议终端可直接通过IP网络接入到可视化指挥调度系统，实现音视频通信。

◆在景区指挥中心部署可视化指挥调度坐席，用于指挥人员/值班人员的指挥调度操作平台，基于电脑终端实现一体化的语音调度、视频调度、应急会商、即时消息调度、GIS指挥调度、应急指挥业务、任务公告发布等多媒体调度业务。

","routingPath":null,"seo":"景区可视化方案","publish":"2","time":"2024-08-30 18:01:16","description":"可视化指挥调度","children":null}]},{"id":"A-63253","name":"公检司法解决方案","parentId":"A-58381","sort":6,"banner":"/media/medias/ed6392c9-8071-4bb7-bc69-e6dbe07e46c1.jpg","overview":"公检司法解决方案","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"公检司法解决方案","publish":"2","time":"2024-08-29 14:11:20","description":"公检司法解决方案","children":[{"id":"A-99983","name":"智慧监狱&戒毒所移动警务通系统解决方案","parentId":"A-63253","sort":0,"banner":"/media/medias/a3b3d29c-7c3e-45bd-914e-30735a883d52.jpg","overview":"通过建设一套平台和一部为民警配置的专用三防警务通终端，可实现接入窄带数字对讲系统+公网对讲系统+电话白名单+WiFi白名单+移动办公APP+指挥调度系统等。通过一部终端解决狱警日常对讲通信、移动办公业务、个人办公电话的实际需求。","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"智慧监狱&戒毒所移动警务通系统解决方案","publish":"2","time":"2024-08-30 18:00:52","description":"智慧监狱&戒毒所移动警务通系统解决方案","children":null}]}]},{"id":"A-14278","name":"成功案例","parentId":"-1","sort":4,"banner":"/media/medias/dafdd2c0-55d5-4de0-bc15-e5e6e8207a3f.jpg","overview":"成功案例","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"成功案例","publish":"2","time":"2024-08-30 11:05:50","description":"成功案例","children":[{"id":"A-99927","name":"市域治理案例","parentId":"A-14278","sort":0,"banner":"/media/medias/29a3c4f1-33fb-4f0f-b11b-2379b433777e.jpg","overview":null,"textContent":"


","routingPath":null,"seo":"市域治理，一网通管，指挥调度","publish":"2","time":"2024-08-30 16:52:41","description":"市域治理，一网通管，指挥调度","children":[{"id":"A-98876","name":"南京某区一网统管协同指挥调度平台","parentId":"A-99927","sort":0,"banner":"/media/medias/d4386f85-c4ad-47b3-b3e0-b5a59499c7da.jpg","overview":"通过建立统一受理、统一分拨、协同调度、过程监督和考核评价，构建“全面覆盖、反应灵敏、协调有序、联动高效”的区、街道、社区、网格协同体系，完善“多格合一”全科网格，提升一级网格发现问题及处置问题的能力，达到“高效处置一件事”目标。","textContent":"

南京市江宁区“一网统管”协同指挥案例

建立统一受理、统一分拨、协同调度、过程监督和考核评价，构建“全面覆盖、反应灵敏、协调有序、联动高效”的区、街道、社区、网格协同体系，完善“多格合一”全科网格，提升一级网格发现问题及处置问题的能力，达到“高效处置一件事”目标。

围绕事前、事发、事中、事后四个关键环节提供一体化的通信调度保障，为指挥中心提供跨越地域、空间、系统局限的一体化指挥调度系统，搭建“看得见、呼得通、拉得动、查的到、可追溯的扁平化综合指挥调度平台，为领导科学指挥、快速决策提供丰富便利的多媒体资源。

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","routingPath":null,"seo":"融合通信系统-协同指挥中枢 ，IMS，VoLTE视频通话","publish":"2","time":"2024-08-30 10:52:17","description":"融合通信系统-协同指挥中枢 + IMS","children":null},{"id":"A-45416","name":"江苏某市域治理案例","parentId":"A-99927","sort":0,"banner":"/media/medias/80cd785e-3c53-4cae-aee5-d29f5dead846.jpg","overview":"南通市市域治理平台，以事件为核心实时搜索周边的工作力量，就近调度执法人员、网格员等前往调查处置。在发生重大事件时，前方现场的声音、图像甚至360度全景能第一时间传回指挥中心，便于掌握实时状况、调度全域资源、指挥各方力量。","textContent":"

江苏南通市市域治理案例

以事件为核心实时搜索周边的工作力量，就近调度执法人员、网格员等前往调查处置。在发生重大事件时，前方现场的声音、图像甚至360度全景能第一时间传回指挥中心，便于掌握实时状况、调度全域资源、指挥各方力量。

汇聚了雪亮平台的近200,000路的视频资源、“海鹰”无人机的机动视频信息，可以实现对全区7支区级综合执法队伍、100多个镇级综合执法队伍以及几万名网格员的实时调度。

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","routingPath":null,"seo":"南通市市域治理案例","publish":"2","time":"2024-08-30 10:21:31","description":"南通市市域治理案例","children":null}]},{"id":"A-21633","name":"机场航空案例","parentId":"A-14278","sort":0,"banner":"/media/medias/127510f5-3a19-4661-9422-1910985f7777.jpg","overview":"过去十年，中国民航发展突飞猛进。随着航班和旅客的不断增加，众多机场已不再满足于基本的需求，也不再盲目地追求新产品、新技术的超前落地，更多地开始追求数字化技术与传统基建的运营操作技术的深度融合，创新业务场景。","textContent":"

融合通信 + 公网集群对讲 + 5G应用

实现机场内值班电话、内通电话、800M对讲系统的融合对接，互联互通；

同时配置200部智能单兵终端，实现400M对讲通信和移动视频采集回传和视频通话业务。

为地服部门部署集群调度平台，一期给地服人员配置80部移动单兵终端，实现4G集群对讲+现场多媒体信息采集回传+移动OA+IM即时通信于一体的综合移动办公应用；

同时实现和地服部门800M集群对讲系统的对接互通，实现公网对讲和800M对讲的混合对讲通信业务。

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","routingPath":null,"seo":"融合通信 + 公网集群对讲 + 5G应用","publish":"2","time":"2024-08-29 10:47:21","description":"上海浦东机场融合通信案例","children":[{"id":"A-99926","name":"上海某机场案例","parentId":"A-21633","sort":0,"banner":"/media/medias/0497f85e-ed5b-4296-b278-d6e5b48d9bfe.jpg","overview":"创科可视化指挥调度系统为上海机场提供端到端的通信方案，以“平战结合”为指导思想，为机场指挥中心提供突发应急事件的值班值守、应急处置、决策指挥、资源保障、日常办公的全方位信息化支撑，满足日常状态下的值班管理和应急状态下处置调度的工作需要，提升机场指挥中心面对突发各种应急事件的快速响应和应对能力。","textContent":"

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","routingPath":null,"seo":"机场指挥调度系统，集群对讲系统，公网对讲","publish":"2","time":"2024-08-30 10:10:51","description":"机场指挥调度系统，集群对讲系统，公网对讲，机场","children":null},{"id":"A-99932","name":"内蒙古某机场应急演练平台","parentId":"A-21633","sort":2,"banner":"/media/medias/4d87546a-e513-4b5a-af57-35c18426465a.jpg","overview":"机场应急演练平台，通过建设一套可视化指挥调度平台，在应急演练过程中，可将现场的布控球、无人机、执法记录仪、监控、单兵等资源进行整合，统一在GIS态势大平台上进行展现，全面推荐进行可视化治理能力和水平。","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"机场应急演练，应急指挥调度，融合通信，抢险救援","publish":"2","time":"2024-08-30 10:51:19","description":"机场应急演练，应急指挥调度，融合通信，抢险救援","children":null}]},{"id":"A-92993","name":"政府城管案例","parentId":"A-14278","sort":0,"banner":"/media/medias/a70bb399-e294-46fe-92a8-92448539c55a.jpg","overview":"融合通信系统 + 视频巡检 + IMS","textContent":"

湖北省发改委融合通信案例

实现视频采集、视频存储、视频综合管理应用，同时具有形体识别、车辆识别、轨迹追踪、安防布控、危险事件预警等智能监管能力，可通过互联网传输录像，配合金融级加密防护，为部委提供安全可信赖的视频监管服务平台。

通过接入IMS线路，与每个项目实施的项目负责人通过视频通话或视频会议的方式进行现场连线（不需要安装APP）。实现最快捷的“四直两不”。

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","routingPath":null,"seo":"融合通信系统 + 视频巡检 + IMS","publish":"2","time":"2024-08-29 10:46:11","description":"融合通信系统 + 视频巡检 + IMS","children":[{"id":"A-70670","name":"江苏某市疫情防控案例","parentId":"A-92993","sort":0,"banner":"/media/medias/fd65f789-a1e2-434b-a5ec-6b9bffe1ff43.jpg","overview":"过去十年，中国民航发展突飞猛进。随着航班和旅客的不断增加，众多机场已不再满足于基本的需求，也不再盲目地追求新产品、新技术的超前落地，更多地开始追求数字化技术与传统基建的运营操作技术的深度融合，创新业务场景。","textContent":"

疫情下的智慧执法解决方案

疫情就是命令，防控就是责任，当前全国疫情防控社会面清零已进入攻坚阶段，各地城管充分发挥科技强勤效能，依托于“手持式执法记录仪+巡视无人机+公共视频监控守点+管控现场布控球”组成的“空地一体化”巡查模式，为执法人员配上了“千里眼”“顺风耳”“传声筒”，为严格落实分区分级差异化防控插上科技的翅膀，坚定不移把上级疫情防控工作各项决策部署落到实处，努力做到疫情防控和城市管理两手抓、两不误。

目前，城管部门大多已经采购了执法记录设备、无人机、固定点视频监控、移动布控球等设备，但是各系统均为不同厂家设备，独立使用，尚未做到统一视频管理、联动调度的能力，因此需要依托于一套可视化指挥调度平台确保在不改变原有执法设备既有功能和使用模式的前提下，实现现有各种执法设备的统一接入、可视化联动指挥调度的能力，提升疫情态势下城管一体化、可视化、协同化的综合执法的能力。

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1、典型应用场景

1.1、“视频+街面”双巡查

可视化指挥调度平台通过和街道视频监控平台的对接，局指挥中心可通过可视化指挥调度坐席调看街道实时视频监控画面，查看管辖的监控区域是否有影响疫情防疫的行为，如开门收获，人员聚集等，出现异常情况时远程截取视频画面证据。

值班员通过可视化指挥调度平台在地图上扫描周边就近的城管人员，一键通知到人，快速赶往现场进行劝阻和执法取证。

城管执法人员到达现场后，通过执法记录仪将现场视频实时传至局指挥中心可视化指挥调度平台，由局指挥中心进行现场指导。

1.2、无人机高空巡航

无人机具有机动性强、灵活性高、覆盖面广的优势，依托无人机在全域进行空中巡回检查，不仅可以帮助城管队员突破道路限制，以高空视角检视地面巡查中难以发现的安全隐患和防疫漏洞，还能将画面实时传输至指挥中心，及时指导开展相应处置，形成与地面巡查力量协同作战的强大合力。通过强化对各类违法违规现象及群体事件的实时监控及动态管理，社会面管控效能明显提高。

局指挥中心可通过可视化指挥调度坐席一键调看无人机巡航画面，在巡航过程中，可在回传画面中加入声音+画面手势指示，远程指导现场城管人员调整巡航区域和方向，现场城管人员可在连接飞控手柄的智能手机上画面上根据指挥中心同步过来的手势画面灵活调整巡航区域和方向，并可指挥中心进行双向通话。

1.3、跨区域联防联控

局指挥中心可在可视化指挥调度坐席上实时监控全域所有城管巡查队伍的实时位置，辖区内发生警情时，指挥中心可快速组织事发地点周边区域各巡查队伍协同处置，指挥中心可以视频会议的模式把各执法队伍通过既有执法记录仪采集的现场画面统一拉入到会场中集中显示，并在会议中统一发布协防指令。

1.4、管控区现场布控

疫情期间，城管人员需要协助街道社区做好疫情防控，例如核酸检测点秩序维护、封控区现场执勤等。

在核酸检测现场部署智能应急布控球，主要对核酸检测现场等候区、信息录入区、采样区、临时休息区、隔离区等地进行重点管控，通过5G/4G网络将前端核酸检测现场的实时情况传输至后端防控指挥中心可视化指挥调度坐席，后端指挥坐席可及时了解前端现场检测能力、秩序维护等情况，实现对检测现场进行可视化、规范化管理，保障现场安全有序。

现场出现突发情况时，指挥中心可远程通过移动布控球进行广播喊话，现场工作人员可通过布控球和指挥中心进行双向语音通话。

1.5、全局化综合视频调度

局指挥中心可通过一个可视化指挥调度坐席，集中调看城管现有的各种执法设备的视频画面、基于地图的统一管理，如执法记录仪、移动布控球、无人机、视频监控、智能手机等，无需切换不同的操作界面，一个桌面实现多系统协同指挥的能力。

同时，指挥中心可基于可视化指挥调度坐席实现跨平台的协同视频会商、基于GIS的可视化指挥调度等调度模式，在充分利旧的基础上，极大的提高了城管指挥中心综合协同指挥的效率。

2、系统描述

◇可视化指挥调度系统基于IP网络部署；

◇通过国标协议对接城管执法记录平台、实现和现有执法记录仪的音视频互通、协同会商、实时定位管理；

◇通过国标协议和视频监控平台对接，实现和固定监控设备、移动布控球的音视频互通、协同会商、定位管理；

◇通过智能手机连接飞控手柄，实现和执法无人机的对接，实现无人机画面的调看，以及和飞手的音视频互通；

◇通过综合接入网关实现和PSTN网络的互联互通，实现和外部电话的语音互通。

","routingPath":null,"seo":"疫情防控指挥调度系统","publish":"2","time":"2024-08-30 15:34:21","description":"疫情防控指挥调度系统","children":null},{"id":"A-99931","name":"湖北某市城管项目","parentId":"A-92993","sort":0,"banner":"/media/medias/e35706f7-dd98-4659-acea-78351320e065.jpg","overview":"通过在城市管理指挥中心建设一套可视化指挥调度平台，融合现有的监控、执法记录仪、布控球、安全帽、移动单兵等资源，对城管人员以及作业进行量化管理和应急指挥调度。","textContent":"","routingPath":null,"seo":"城管指挥，城管调度，城市管理，执法记录，视频回传，融合通信","publish":"2","time":"2024-08-30 10:44:28","description":"城管指挥，城管调度，城市管理，执法记录，视频回传，融合通信","children":null},{"id":"A-99933","name":"湖北某发改委重大项目管理平台","parentId":"A-92993","sort":1,"banner":"/media/medias/6ad011c9-0cf5-4552-be87-6d52d540ecf8.jpg","overview":"实现视频采集、视频存储、视频综合管理应用，同时具有形体识别、车辆识别、轨迹追踪、安防布控、危险事件预警等智能监管能力，可通过互联网传输录像，配合金融级加密防护，为部委提供安全可信赖的视频监管服务平台。","textContent":"","routingPath":null,"seo":"政府调度，应急调度，融合通信，VoLTE视频电话","publish":"2","time":"2024-08-30 10:54:45","description":"政府调度，应急调度，融合通信，VoLTE视频电话","children":null}]},{"id":"A-39772","name":"能源石油案例","parentId":"A-14278","sort":0,"banner":"/media/medias/32855af7-0ee1-4c85-a427-8e1d171975a4.jpg","overview":"华东石油项目案例","textContent":"

华东石油项目案例

我们建立了一套可视化指挥调度平台，该平台在值班监控、安全生产、以及应急救援等多个关键领域发挥着重要作用。通过该平台的建设，实现了与华为视频会议系统、海康监控平台、无人机平台以及办公电话系统的无缝对接，还实现了对移动单兵设备和手机等移动终端的融合接入。这一创新解决方案有效解决了华为视频会议终端在融合视频监控、无人机画面以及移动单兵手机接入方面的局限性。同时，依托于该平台，进一步强化了移动办公人员的信息安全，确保了数据的保密性和完整性，显著提升了生产和办公的效率，增强了对突发事件的应急响应和处理能力。

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","routingPath":null,"seo":"华东石油项目案例","publish":"2","time":"2024-08-29 10:33:57","description":"华东石油项目案例","children":[{"id":"A-78728","name":"江苏某石化项目案例","parentId":"A-39772","sort":0,"banner":"/media/medias/8076ada4-ec99-4a87-8290-e4e09eb5453a.jpg","overview":"构建了一套可视化指挥平台，该平台在生产作业、应急调度、人员管理、安全保卫、值班值守等多个关键领域发挥着重要作用。通过该平台的建设，实现了内外网数据的无缝穿透、音视频资源的高效整合以及移动手机的便捷接入。","textContent":"

江苏石化项目案例

我们成功构建了一套可视化指挥平台，该平台在生产作业、应急调度、人员管理、安全保卫、值班值守等多个关键领域发挥着重要作用。通过该平台的建设，实现了内外网数据的无缝穿透、音视频资源的高效整合以及移动手机的便捷接入。这一举措有效解决了公司内网设备与互联网手机终端在音视频通话、位置信息上传、即时消息收发等方面的障碍。通过这一平台的实施，扬子石化集团显著提升了厂区的安全性、增强了对突发事件的快速处置能力，并大幅提高了会议办公的便捷性和高效性。这不仅优化了工作。

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","routingPath":null,"seo":"石化调度，应急调度，指挥调度，融合通信","publish":"2","time":"2024-08-30 15:46:32","description":"石化调度，应急调度，指挥调度，融合通信","children":null},{"id":"A-16620","name":"大庆某石油项目案例","parentId":"A-39772","sort":0,"banner":"/media/medias/ae87080b-6b85-4c18-9adb-3e47201d4ba2.jpg","overview":"建立了一套可视化指挥平台，广泛应用于生态保护、射孔技术监管、物资管控、林业资源管理、应急救援和热源监测等多个领域。通过建设该平台，不仅实现了办公电话的无缝接入、视频会议的高效融合、视频监控的扩展级联，还实现了物联网数据的智能感知，还具备了人员的精确定位、即时消息等功能。通过这一平台的建立，我们有效解决了音视频资源分散独立、难以统一调度的问题，同时也打破了物联网数据无法和通信平台融合展现的局限性。","textContent":"

大庆石油项目案例

我们建立了一套可视化指挥平台，广泛应用于生态保护、射孔技术监管、物资管控、林业资源管理、应急救援和热源监测等多个领域。通过建设该平台，不仅实现了办公电话的无缝接入、视频会议的高效融合、视频监控的扩展级联，还实现了物联网数据的智能感知，还具备了人员的精确定位、即时消息等功能。通过这一平台的建立，我们有效解决了音视频资源分散独立、难以统一调度的问题，同时也打破了物联网数据无法和通信平台融合展现的局限性。极大地提升了大庆石油的管理水平，通过直观的可视化展示，帮助工作人员能够及时调整工作方向和资源配置，从而显著提高了工作质量和效率。

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","routingPath":null,"seo":"大庆石油，应急调度，指挥调度，融合通信，音视频调度，桌面一体化调度","publish":"2","time":"2024-08-30 10:39:37","description":"大庆石油，应急调度，指挥调度，融合通信，音视频调度，桌面一体化调度","children":null},{"id":"A-05002","name":"国家电投集团数字化系统建设项目","parentId":"A-39772","sort":0,"banner":"/media/medias/cc0b58d0-41f1-45a1-af7c-41a0442ae3f0.jpg","overview":"国家电投将加快能源数字化步伐，围绕单元级、企业级、生态级三个层级，构建“云网边端”物联体系，打通基层生产单位和区域公司、集团总部，连接生态合作伙伴，通过数据中台汇聚数据、支撑数据驱动的能源智慧化发展。","textContent":"

国家电投集团数字化系统建设项目

进入“十四五”，国家电投将加快能源数字化步伐，围绕单元级、企业级、生态级三个层级，构建“云网边端”物联体系，打通基层生产单位和区域公司、集团总部，连接生态合作伙伴，通过数据中台汇聚数据、支撑数据驱动的能源智慧化发展。

“融合通信子系统”为项目带来如下价值：

“敏捷”的一键呼叫能力：国网体系内本地/外地手机号码自动识别，快速呼叫；

“无界”的视频会商能力：打破国网内外网多种视频会议互通瓶颈，实现跨网络、跨平台协同双向视频会商：

“可视”的视频指挥能力：国网前、后端视频资源的集中接入、统一视频指挥；

“随意”的视频推送能力：集中接入的国网前、后端视频资源，可灵活选择任意多路视频源融屏，可按需推送到指挥大屏、远端智慧屏、第三方视频会议会场同步；

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","routingPath":null,"seo":"国家电投集团数字化系统建设项目","publish":"2","time":"2024-08-30 10:33:45","description":"国家电投集团数字化系统建设项目","children":null}]},{"id":"A-51453","name":"城市大脑案例","parentId":"A-14278","sort":0,"banner":"/media/medias/36acaf7d-e740-4112-950a-3a80d43f1db0.jpg","overview":"融合通信 + 可视化联动指挥","textContent":"

石家庄市城市大脑案例

采用“一平台、三版本、多节点、一体建”的模式，搭建了面向不同受众的三个不同版本的分平台，即面向自然资源管理的业务版、面向智慧城市建设的政务版和面向社会公众使用的公众版。

实现了13个市直部门的数据融合汇聚，利用石家庄市数据资源管理局的政务数据交换平台，打通了与公安、应急、环保等行业部门政务数据的获取通道。纵向贯通石家庄8区14县（市）的市县节点，整合各区县数字城市建设成果中的基础时空数据，形成全域一张图。

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","routingPath":null,"seo":"融合通信，可视化联动指挥","publish":"2","time":"2024-08-29 10:32:46","description":"融合通信 + 可视化联动指挥","children":[{"id":"A-99934","name":"四川某市智慧城市项目","parentId":"A-51453","sort":0,"banner":"/media/medias/32667f99-d935-43ba-8374-e0fcc569b2be.jpg","overview":"围绕事前、事发、事中、事后四个关键环节提供一体化的通信调度保障，为指挥中心提供跨越地域、空间、系统局限的一体化指挥调度系统，搭建“看得见、呼得通、拉得动、查的到、可追溯的扁平化综合指挥调度平台，为领导科学指挥、快速决策提供丰富便利的多媒体资源。","textContent":"","routingPath":null,"seo":"智慧城市，应急调度，融合通信，智慧调度，指挥调度","publish":"2","time":"2024-08-30 10:57:22","description":"智慧城市，应急调度，融合通信，智慧调度，指挥调度","children":null},{"id":"A-99928","name":"河北某市城市大脑平台","parentId":"A-51453","sort":0,"banner":"/media/medias/4bf0efb0-348c-4795-adf3-1884ce6250d2.jpg","overview":"采用“一平台、三版本、多节点、一体建”的模式，搭建了面向不同受众的三个不同版本的分平台，即面向自然资源管理的业务版、面向智慧城市建设的政务版和面向社会公众使用的公众版。","textContent":"","routingPath":null,"seo":"城市大脑，市域治理，一网通管，指挥调度","publish":"2","time":"2024-08-30 10:29:45","description":"城市大脑，市域治理，一网通管，指挥调度","children":null}]},{"id":"A-39152","name":"化工园区案例","parentId":"A-14278","sort":0,"banner":"/media/medias/9c03a46c-cc44-4531-998e-64494a433adc.jpg","overview":"融合通信 + 应急指挥调度","textContent":"

无锡锡山化工园区案例

高融合性（音频、视频、移动端、5G应用、对讲、广播、AI分析、GIS、数字孪生）；

高国产化（ARM架构、操作系统、数据库）；

将各通信平台整合汇聚后，形成统一对接组件提供至业务平台。

实现应急指挥跨平台、跨网络、跨部门的协同综合指挥调度平台。

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","routingPath":null,"seo":"融合通信 + 应急指挥调度","publish":"2","time":"2024-08-29 10:32:37","description":"融合通信 + 应急指挥调度","children":[{"id":"A-60289","name":"辽宁盘锦某化工园区案例","parentId":"A-39152","sort":0,"banner":"/media/medias/40d267d1-fd2b-404e-b110-1e6eb32b9375.jpg","overview":"通过高融合性（音频、视频、移动端、5G应用、对讲、广播、GIS），将各通信平台整合汇聚后，形成统一对接组件提供至业务平台。","textContent":"

辽宁盘锦化工园区案例

高融合性（音频、视频、移动端、5G应用、对讲、广播、GIS）；

将各通信平台整合汇聚后，形成统一对接组件提供至业务平台。

实现应急指挥跨平台、跨网络、跨部门的协同综合指挥调度平台。

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","routingPath":null,"seo":"融合通信， 应急指挥调度，化工园区，指挥调度","publish":"2","time":"2024-08-30 10:31:55","description":"融合通信， 应急指挥调度，化工园区，指挥调度","children":null},{"id":"A-83297","name":"宁波某区化工园区项目","parentId":"A-39152","sort":0,"banner":"/media/medias/02a32c35-6f2c-433c-9546-6ddcb68f5156.jpg","overview":"建立了一套可视化指挥调度平台，该平台在值班监控、安全生产、以及应急救援等多个关键领域发挥着重要作用。通过该平台的建设，实现了与华为视频会议系统、海康监控平台、无人机平台以及办公电话系统的无缝对接，还实现了对移动单兵设备和手机等移动终端的融合接入。","textContent":"

宁波青峙化工园区项目

我们建立了一套可视化指挥调度平台，该平台在值班监控、安全生产、以及应急救援等多个关键领域发挥着重要作用。通过该平台的建设，实现了与华为视频会议系统、海康监控平台、无人机平台以及办公电话系统的无缝对接，还实现了对移动单兵设备和手机等移动终端的融合接入。这一创新解决方案有效解决了华为视频会议终端在融合视频监控、无人机画面以及移动单兵手机接入方面的局限性。同时，依托于该平台，进一步强化了移动办公人员的信息安全，确保了数据的保密性和完整性，显著提升了生产和办公的效率，增强了对突发事件的应急响应和处理能力。

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","routingPath":null,"seo":"化工园区，指挥调度，融合通信，协同调度","publish":"2","time":"2024-08-30 10:30:44","description":"化工园区，指挥调度，融合通信，协同调度","children":null}]},{"id":"A-99924","name":"公检司法案例","parentId":"A-14278","sort":6,"banner":"pathdisplay","overview":"公检司法指挥调度系统","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"公检司法指挥调度系统","publish":"2","time":"2024-08-29 10:49:16","description":"公检司法指挥调度系统","children":[{"id":"A-99929","name":"江苏某市法院执行局项目","parentId":"A-99924","sort":0,"banner":"/media/medias/0778c467-5df4-4ec2-8792-8a4b07803f99.jpg","overview":"通过提供司法执行可视化指挥调度平台，为司法执行指挥中心搭建“看得到、叫得应、连得上、能会商、能发布、智能化”的综合指挥调度平台。","textContent":"","routingPath":null,"seo":"执行指挥，指挥调度，强制执行","publish":"2","time":"2024-08-30 10:35:16","description":"执行指挥，指挥调度，强制执行","children":null},{"id":"A-99965","name":"江苏某戒毒所智慧大平台项目","parentId":"A-99924","sort":1,"banner":"/media/medias/f44aa81f-e531-4531-af47-16a2f1d4f9ba.jpg","overview":"监狱监控中心通过一套平台实现内线分机/外线电话/移动单兵/警用对讲的语音调度、会议调度、广播调度。","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"监狱指挥调度系统","publish":"2","time":"2024-08-30 16:18:45","description":"监狱智慧指挥调度系统","children":null}]},{"id":"A-99925","name":"文旅公园案例","parentId":"A-14278","sort":7,"banner":"pathdisplay","overview":"文旅公园案例","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"文旅公园指挥调度系统","publish":"2","time":"2024-08-29 10:52:22","description":"文旅公园案例","children":[{"id":"A-99930","name":"南京某公园态势感知大平台项目","parentId":"A-99925","sort":0,"banner":"/media/medias/ef6884fe-e853-4ae9-a0a6-d1047b43e044.jpg","overview":"通过建设三维态势感知平台，实现了公园的人、车、事、物、情的全面的实时信息动态感知。","textContent":"","routingPath":null,"seo":"公园调度，文旅调度，指挥调度，融合通信","publish":"2","time":"2024-08-30 10:36:42","description":"公园调度，文旅调度，指挥调度，融合通信","children":null},{"id":"A-99970","name":"青海某文旅局指挥调度平台","parentId":"A-99925","sort":1,"banner":"/media/medias/2f1fd32c-af89-43de-bab8-9349d5244f50.jpg","overview":"建设GIS地图、客流分流、交通疏导、医疗服务、应急救援、资源调配、现场引导、值班值守、融合通信等功能，逐步融合对接景区内部、交通、生态、水文、市监、应急等部门视频监控，完善视频监控调度功能，实现跨地跨部门组网、多媒体指挥、远程调度、融合通信等功能于一体的指挥调度体系，满足客流分流、交通疏导、紧急疏散、任务分拨等调度工作需要。","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"指挥调度系统","publish":"2","time":"2024-08-30 16:37:57","description":"文旅指挥调度系统，融合通信","children":null}]}]},{"id":"A-78529","name":"新闻资讯","parentId":"-1","sort":5,"banner":"/media/medias/e7a6511a-551f-44c1-9718-66064190901c.jpg","overview":"新闻资讯","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"新闻资讯","publish":"2","time":"2024-09-14 16:46:43","description":"新闻资讯","children":[{"id":"A-33614","name":"行业动态","parentId":"A-78529","sort":1,"banner":"/media/medias/c9bb6225-9ae9-472d-b0fe-4732eda1ac97.jpg","overview":"行业动态","textContent":"


","routingPath":null,"seo":"行业动态","publish":"2","time":"2024-09-14 17:00:38","description":"行业动态","children":[{"id":"A-100040","name":"“应急使命·2025”演习突出极端性专业性实战性，推动新质救援能力转化为新质战斗力","parentId":"A-33614","sort":0,"banner":"/media/medias/6a99f51c-77db-4166-872d-83c02fbe977e.jpg","overview":"2025年6月24日上午，“应急使命·2025”演习由国家防灾减灾救灾委员会、国务院安全生产委员会主办，应急管理部等多部门联合承办，在黑龙江、河南、广东四地同步开展，聚焦极端灾害场景下的应急救援能力提升，突出科技赋能和实战检验。","textContent":"


“应急使命·2025”演习突出极端性专业性实战性

推动新质救援能力转化为新质战斗力

6月24日上午，“应急使命·2025”极端灾害事故场景新质救援能力检验性演习在黑龙江省东宁市、大兴安岭地区和河南省濮阳市、广东省深圳市举行。演习由国家防灾减灾救灾委员会、国务院安全生产委员会主办，应急管理部、工业和信息化部、中央广播电视总台、黑龙江省政府联合承办。

此次演习以研究破解极端灾害事故应急救援难题为牵引，围绕断路、断网、断电应急救援，原始林区重特大森林火灾扑救，大型储罐火灾爆炸事故应急救援，城市高层建筑火灾扑救4个专题，模拟极端灾害事故场景展开，突出极端性、专业性和实战性，聚焦推动新质救援能力转化为新质战斗力，提升极端事故灾害场景下应急救援能力。

科技赋能救援

破解“三断”困局

演习模拟受台风残余环流北上影响，黑龙江牡丹江东部地区遭遇历史罕见极端强降雨，多条河段出现超警戒水位，东宁市洞庭村周边区域发生山体滑坡和泥石流，道路损毁、通信瘫痪、电力中断，村庄300余名群众被困，情况十分危急。

灾情就是命令。面对“断路、断网、断电”的严峻形势，各单位迅速响应，一场与时间赛跑的联合救援就此展开。

在救援现场，应急管理部、国家消防救援局充分发挥科技优势，全面做好灾情预警侦察，利用应急指挥“一张图”和“久安”大模型激活大数据分析系统监测灾害、辅助决策，借助卫星电话、北斗终端报送灾情；无人机“集群作战，互为接力”侦察，地面前突人员运用外骨骼深入灾区，为救援提供关键信息。

打通生命救援通道，应急指挥通信网络构建是关键。为此，多部门运用集成化、模块化装备，构建“空天地”一体化指挥网络。无人化装备架设通信节点，遥控履带式侦察机器人和信号中继基站打通煤井井下指挥链路，保障救援指挥顺畅。

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在空中救援通道开辟中，应急管理部、国家消防救援局与中国安能集团配合，新质无人机通信平台和救援直升机协同完成灾情侦察、伤员转运等任务；重载无人机和重型直升机空投吊运物资，移动式空管指挥系统监测空域，确保空中救援高效安全。

在水路救援通道搭建中，中国安能集团与国家消防救援局用无人艇、水下机器人测绘河道数据，自扶正舟艇转移被困群众，浮箱式动力舟桥开辟水上运输通道。“源网荷储”应急供电中，国家电网运用新技术、设备，实现小型水电站“黑启动”“光伏+储能”协同供电，保障重点区域电力供应。

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此外，各单位密切配合，运用先进装备技术，紧急对损毁通道、公网通信、主干线路进行抢通抢修。从搜救被困人员到修复损毁路段，从恢复通信到保障供电，各环节紧密衔接，展现出强大救援实力。

据悉，此次多领域、多场景演习，通过多部门协同作战，检验并提升了我国应对“三断”复合型灾害的应急处置能力，彰显了国家守护人民生命财产安全的决心与能力。

空地协同配合

筑牢“绿色”防线

演习模拟黑龙江大兴安岭持续高温不下，原始林区内腐殖层快速脱水，连续的干雷暴不断袭来，一道闪电点燃山林，迅速形成高强度树冠火，火借风势、快速蔓延，对林区周边安全构成巨大威胁。

面对熊熊烈火，黑龙江省森林消防总队、大兴安岭地区行署和大兴安岭林业集团迅速集结，开展火灾扑救工作。

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在演习模拟火场，大火肆虐、浓烟滚滚。搭载高通量卫星终端的直升机率先升空，如同“天眼”般地在林区上空盘旋，全景高速稳像光学雷达实时扫描，开展火情监测侦察；运用浮空平台无人机、系留无人机等装备，搭建现场中继网络，建立火场临时通信链，将火情清晰呈现在指挥中心。全地形越野车、履带式森林灭火摩托车进山入林，铺设管带远程接力供水，高扬程水泵森林消防车与消防员们紧密配合，采用“多泵编组、两翼对进”战法，向火魔发起猛烈攻击。

在火场一线，只见M-171型、M-26型直升机及时升空，将灭火人员和特种车辆精准投送到火场关键位置。两栖输送车、多功能履带式牵引车在山林间疾驰，运送物资和人员。履带式水炮车、履带式森林灭火车组成“钢铁战队”，碾压射水，扑灭明火。开带机、挖掘机迅速开设防火隔离带……一幅地空一体重装大型机械灭火作战图呈现在眼前。

在定点处置无人机集群灭火中，侦察无人机搭载多光谱相机、激光雷达，对火场进行全方位勘察，快速建立三维地形模型。喷射灭火剂、喷射水无人机和吊桶无人机组成“空中灭火编队”，对火点进行定点打击。森林消防无人机、大载荷无人机等压制高强度火点，喷火无人机适时点烧防火隔离带，切断火魔的“退路”。

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同时，AG-600、新舟60、AT-802等固定翼灭火飞机从低空掠过，如同一道道“水龙”洒下甘霖；K-32型、直-8型直升机吊桶洒水、空投吨级灭火弹和灭火阻燃剂，从空中对火势进行压制，与地面力量紧密配合，将火魔彻底“降服”。

演习涉及4个大课目、20多种战法，灭火手段有了全新变化。灭火战法由地面向地空协同转变，多部门协同作战，牢牢筑起守护生态安全的“防火墙”。

多维空间作战

锻造“硬核”尖兵

随着一声刺耳的“轰”响，冲天火光瞬间撕破天际，滚滚浓烟裹挟着灼人热浪升腾而起……一场震撼人心的大型储罐火灾爆炸事故应急救援行动专题演习，在河南省濮阳市国家危险化学品应急救援实训演练濮阳基地骤然拉开帷幕。

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模拟场景中，3号万立外浮顶储罐因极端天气导致浮盘沉没，罐内油品泛溢，近千平方米油面在强风作用下剧烈挥发，突遭雷击引发剧烈闪爆，迅速形成全液面火灾。200米内热辐射强烈，情况万分危急。国家安全生产应急救援中心调动19支国家安全生产应急救援队伍，立即启动应急响应机制，一场与“火魔”的生死竞速紧急展开。

演习一开始，只见高低空无人机集群升空开展立体化协同侦察，耐高温机器人、机器狗、监测雷达等装备实施无人化态势监测，依托大型储罐数字孪生系统、3D建模系统及AI辅助救援信息系统开展信息化决策，火场态势尽在掌握。

在“快速远程供水供液”环节，无人机领航，大流量远程供水系统、泵浦增压消防车、水带敷设消防车等装备协同作业，保障远距离大流量持续供水；装卸机器人配合大吨位供液消防车、泡沫输转泵，快速输转泡沫液，为灭火提供充足物资支持。

在“全方位冷却防护”行动中，耐高温机器人抵近着火储罐，以高压水炮近距离冷却；举高喷射消防车与大跨距消防车组成外围“远程火力网”，实施立体攻击；阵地主攻消防车精准压制火点。救援指挥信息平台实时抓取监测数据，智能分析火势并预警危险区域，为救援人员构建安全防护屏障。

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针对不同火灾场景，各科目精准攻坚。“化工装置立体火扑救”中，无人机、耐高温机器人与举高消防车构成立体防护网，工艺处置人员在水枪掩护下深入，开展关阀断料，举高喷射消防车突破火墙，结合3D建模与智能堵漏工具快速封堵泄漏点；“立式储罐流淌火扑救”运用围堵装备与特种材料形成隔离带，同步回收废液；“球形储罐喷射火扑救”通过耐高温机器人和举高消防车控烧、液氮泡沫消防车注氮遏制风险；“外浮顶储罐全液面火扑救”集结重型装备围歼，智能平台全程防护。

从火情侦察到精准灭火，从危情处置到安全防护，各科目紧密衔接、配合默契，展现出先进装备与科学战术的强大威力，为应对真实储罐火灾爆炸事故积累了宝贵经验，也为守护我国油品战略储备安全注入一剂“强心针”。

智慧云端逆战

守护“天际线”安全

“轰！”一声闷响，广东省深圳市某园区超高层建筑发生火灾，火舌顺着玻璃幕墙疯狂攀爬，瞬间点燃上方楼层……这惊心动魄的一幕，正是城市高层建筑火灾扑救行动专题演习的场景。

演习模拟的超高层建筑火灾堪称“危机四伏”。火势通过竖向管井和外立面呈高中低、内外多点立体燃烧，建筑内部与楼顶平台大量人员被困，高层室内消防水泵损坏，建筑结构复杂，信号存在盲区；建筑周边通道被占用，救援作业面受限，险情十分危急。

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面对如此困局，国家消防救援局、广东省消防救援总队与深圳市政府联合开展的五大演习科目，成为破局的关键。

在“火场态势快速感知与信息获取”科目中，城市巡防系统与侦察无人机集群升空，利用高清摄像头和热成像技术360度“扫描”建筑并建模；侦察机器人、四足机器人深入建筑内部，通过红外及生命探测仪定位被困人员，人工智能系统实时分析数据辅助决策。

“疏散与搜救被困人员”是与死神的赛跑。参演单位采取多渠道定位技术锁定被困者位置，消防智能头盔与机器人联动，为被困人员规划逃生路线；大载重无人机、直升机、电动垂直起降飞行器组成“空中救援梯队”，向楼顶投送防火毯、呼吸面罩等物资，将被困人员安全转移。

在“破拆排烟与外部控火”环节，无人机携带破玻弹击碎玻璃幕墙排烟；灭火无人机、举高喷射消防车等形成“立体火力网”压制火势；自动移车机器人清理障碍物，开辟“生命通道”。“内攻登高与供水灭火”是最危险的攻坚行动。消防员穿戴有源外骨骼装置，借助模块化伴随机器人，负重攀爬数十层楼梯内攻；屏风水枪、便携式移动炮等装备齐上阵，扑灭室内明火；高效水驱动排烟机、阻燃材料封堵竖井、孔洞，切断火势与烟雾蔓延路径；高层供水消防车通过竖管将灭火剂源源不断地输送至火场。

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“现代化作战支持保障”贯穿全程。系留无人机、通信机器人搭建空地通信网络；单兵定位等系统监测消防员体征；机器人与后勤保障系统运送装备物资，为救援提供坚实支撑。

这场在“云端”展开的逆战，是对现代消防救援体系的全面检验。从智能侦察到立体救援，从科技攻坚到后勤保障，每一个环节都彰显着我国应对高层建筑火灾的智慧与决心，为守护城市“天际线”安全提供了实战经验。

在各方面共同努力下，“应急使命·2025”演习获得圆满成功，充分检验了体系救援、专业救援、新质救援能力，实践探索以改革创新推动应急管理事业高质量发展的方法路径，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。



--文章来源：中华人民共和国应急管理部


","routingPath":null,"seo":"极端灾害救援，新质救援能力，断路断网断电（“三断”），森林火灾扑救，储罐火灾爆炸，高层建筑火灾，科技赋能救援，无人机集群作战，地空协同救援，数字化指挥系统，无人化装备应用，多部门协同作战，应急管理现代化","publish":"2","time":"2025-06-24 15:57:01","description":"极端灾害救援，新质救援能力，断路断网断电（“三断”），森林火灾扑救，储罐火灾爆炸，高层建筑火灾，科技赋能救援，无人机集群作战，地空协同救援，数字化指挥系统，无人化装备应用，多部门协同作战，应急管理现代化","children":null},{"id":"A-100039","name":"首批国家级智慧交通标准化试点名单公布！这些项目入选→","parentId":"A-33614","sort":0,"banner":"/media/medias/41d37a28-2b4e-4c2e-8da3-5f8f3db9a223.jpg","overview":"由交通运输部、国家市场监督管理总局联合推动，旨在通过标准化试点促进智慧交通高质量发展。聚焦智慧交通领域，推动行业规范化、智能化升级。","textContent":"

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","routingPath":null,"seo":"智慧交通、标准化试点、国家级示范、技术创新、行业规范、车路协同、大数据应用、政企协同、可复制推广","publish":"2","time":"2025-04-29 10:18:29","description":"智慧交通、标准化试点、国家级示范、技术创新、行业规范、车路协同、大数据应用、政企协同、可复制推广","children":null},{"id":"A-100038","name":"首批公路水路交通基础设施数字化试点公布，创科可视化指挥调度系统助力转型升级","parentId":"A-33614","sort":0,"banner":"/media/medias/9f6afc88-a19e-46e9-8e6b-535652b7a39c.jpg","overview":"交通运输部于2025年2月21日公布首批15项公路水路交通基础设施数字化转型升级试点","textContent":"

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","routingPath":null,"seo":"数字化转型升级、交通强国、试点任务、数据融合、智能协同、安全防控、产业创新、政策支持、示范推广","publish":"2","time":"2025-04-29 10:18:01","description":"数字化转型升级、交通强国、试点任务、数据融合、智能协同、安全防控、产业创新、政策支持、示范推广","children":null},{"id":"A-100037","name":"工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南","parentId":"A-33614","sort":0,"banner":"/media/medias/4ab8668f-8e2c-454a-ac71-0fec08ee3357.jpg","overview":"推动工业企业和园区建设数字化能碳管理中心，通过物联网、大数据和AI技术，实现碳排放精准监测、能源高效优化和碳资产智能管理。重点构建多源数据融合的智能管控平台，覆盖碳足迹核算、动态预警、绿电消纳等场景，支持园区级协同降碳。政策强调标准体系完善、试点示范引领，助力制造业绿色低碳转型。","textContent":"

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","routingPath":null,"seo":"监测体系、分析模型、动态预警、优化调控、绿电消纳、ESG管理、政企协同","publish":"2","time":"2025-03-25 11:19:02","description":"监测体系、分析模型、动态预警、优化调控、绿电消纳、ESG管理、政企协同","children":null},{"id":"A-100036","name":"国家突发事件总体应急方案","parentId":"A-33614","sort":0,"banner":"/media/medias/f6d803e5-9fa2-4922-a8bc-10d534606d64.jpg","overview":"建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制和综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的工作体系，完善应急预案体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，深入推进应急管理体系和能力现代化。","textContent":"

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新华社北京2月25日电 近日，中共中央、国务院印发了《国家突发事件总体应急预案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）同时废止。

《国家突发事件总体应急预案》主要内容如下。

为有效防范化解重大安全风险、应对突发事件，保护人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，制定本预案。

1 总则

1.1 总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，坚持预防为主、预防与应急相结合，全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制和综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的工作体系，完善应急预案体系，压实各方责任，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，深入推进应急管理体系和能力现代化。

1.2 适用范围

本预案适用于党中央、国务院应对特别重大突发事件工作，指导全国突发事件应对工作。

1.3 突发事件分类分级

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

（1）自然灾害。主要包括水旱、气象、地震、地质、海洋、生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等生产经营单位的各类生产安全事故，交通运输、海上溢油、公共设施和设备、核事故，火灾和生态环境、网络安全、网络数据安全、信息安全事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性中毒，食品安全事故、药品安全事件、动物疫情，以及其他严重影响公众生命安全和身体健康的事件。

（4）社会安全事件。主要包括刑事案件和恐怖、群体性、民族宗教事件，金融、涉外和其他影响市场、社会稳定的突发事件。

上述各类突发事件往往交叉关联、可能同时发生，或者引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大、一般4级。突发事件分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定，作为突发事件信息报送和分级处置的依据。社会安全事件分级另行规定。

1.4 应急预案体系

突发事件应急预案体系包括各级党委和政府以及县级以上党委和政府有关部门、基层组织、企事业单位、社会团体等制定的各类突发事件应急预案以及相关支撑性文件。县级以上党委和政府应急预案由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案组成。

2 组织指挥体系

2.1 国家层面指挥体制

党中央、国务院对特别重大突发事件应对工作作出决策部署，根据实际需要设立国家突发事件应急指挥机构，指定相关负责同志组织突发事件应对工作，成员由党中央、国务院、中央军委有关部门及地方党委和政府负责同志等组成；必要时，可派出工作组或者设立前方指挥部指导有关工作。

中央和国家机关有关部门按照职责分工组织协调指导本领域突发事件应对管理工作，承担相关国家突发事件应急指挥机构综合协调工作，具体职责在相关国家专项应急预案中予以明确。其中，公安部负责协调处置社会安全类重大突发事件；国家卫生健康委负责卫生应急工作；应急管理部负责组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急处置；生态环境部负责协调处置突发生态环境事件应急工作；中央网信办负责协调处理网络安全、网络数据安全与信息安全类突发事件。

2.2 地方层面指挥体制

县级以上地方党委和政府按照有关规定设立由本级党委和政府主要负责同志牵头组成的突发事件应急指挥机构，统一指挥协调本地突发事件应对工作；根据实际需要设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。突发事件发生后，可视情设立现场指挥机构，统一组织指挥现场应急处置与救援工作，并结合实际按规定成立临时党组织，加强思想政治工作，发挥战斗堡垒作用。

乡镇（街道）、开发区、工业园区、港区、风景区等应当完善应急管理组织体系，明确专门工作力量，细化应急预案，做好本区域突发事件应对组织协调工作。村（社区）应当增强监测预警、信息报告、先期处置和组织动员能力，依法健全应急工作机制，做好本区域应急管理相关工作。

相邻地区应当建立信息共享和应急联动机制，共同做好区域性、流域性、关联性强的突发事件防范应对工作。

2.3 专家组

各级各类突发事件应急指挥机构建立相关专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发事件应急处置工作。

3 运行机制

3.1 风险防控

坚持从源头防范化解重大风险。县级以上地方党委和政府应当健全风险防范化解机制，将安全风险防范纳入基层网格化管理，按规定组织对各类危险源、危险区域和传染病疫情、生物安全风险等进行调查、评估、登记，加强风险早期识别和信息报告、通报。各地应当定期组织开展公共安全形势分析，必要时向社会通报。

3.2 监测与预警

3.2.1 监测

各地各有关部门应当完善监测网络，整合信息资源，加强对气象、水文、地震、地质、森林、草原、荒漠、海洋、生态环境、空间目标，重大危险源、危险区域、重大关键基础设施、交通运输状况、人员分布和流动情况，传染病和不明原因疾病、动物疫情、植物病虫害、食品药品安全、金融异动、网络数据安全、人工智能安全等综合监测，推动专业监测和群测群防深度融合，多种途径收集获取并共享信息，建立健全基础信息数据库，加强信息综合和分析研判，及早发现可能引发突发事件的苗头性信息，提出预警和处置措施建议。

3.2.2 预警

国家建立健全突发事件预警制度。按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，将预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别，划分标准由国务院或者国务院确定的部门制定。县级以上地方政府负责统一发布或者授权相关部门、应急指挥机构发布预警信息，结合实际制定具体实施办法。

（1）预警信息发布。可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时，根据分级标准确定预警级别，发布相应级别的预警信息，决定并宣布有关地区进入预警期，向有关方面报告、通报情况，并根据事态发展及时作出调整。

预警信息应当采用统一格式，主要内容包括预警类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、公众应当采取的防范措施和发布机关、发布时间等。

（2）预警信息传播。综合运用突发事件预警信息发布系统、应急服务平台、应急广播、短信微信等手段，扩大预警覆盖面；对老幼病残孕等特殊人群和学校、养老服务机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构等特殊场所，农村偏远地区等警报盲区，夜间等特殊时段，采取鸣锣吹哨、敲门入户等针对性措施精准通知到位。

（3）预警响应措施。预警信息发布后，依法采取转移疏散人员、预置应急力量、调集物资装备、保卫重点目标、保障公共设施安全运行等措施。必要时，依法采取封控有关区域、暂停公共场所活动、错峰上下班或者停课、停业、停工、停产、停运以及其他防范性、保护性措施。

（4）预警解除或者启动应急响应。突发事件危险已经消除的，及时解除预警，终止预警期，并解除已经采取的有关措施；突发事件已经发生或者研判将要发生的，立即启动应急响应。

3.3 处置与救援

3.3.1 先期处置与信息报告

规范和加强全国突发事件信息报送工作。地方各级党委和政府应当建立健全突发事件信息报告工作机制，及时、客观、真实向上级党委和政府报送突发事件信息，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，不得压制、阻挠报送紧急信息。

（1）突发事件发生后，涉事单位应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急处置与救援工作，如实向所在地党委、政府或者其相关部门报告，提出支援需求，并根据事态发展变化及时续报。乡镇（街道）和村（社区）统筹调配本区域各类资源和力量，按照相关应急预案及时有效进行处置，控制事态。任何单位和个人获悉突发事件，均应当通过110接处警电话或者其他渠道报告。各地探索建立突发事件信息统一接报处置体系。

报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围及损害程度、人员伤（病）亡和失联情况、发展趋势、已经采取的措施等。

（2）地方各级党委和政府及其相关部门应当加强突发事件信息获取、核实、研判，按规定报告并通报相关方面。

（3）事件可能演化为特别重大、重大突发事件的，应当立即报告，不受突发事件分级标准限制。

3.3.2 响应分级

国家建立健全突发事件应急响应制度。国家层面应急响应级别按照突发事件的性质、特点、危害程度和影响范围等因素，由高到低分为一级、二级、三级、四级，具体启动条件和程序在国家有关专项应急预案和部门应急预案中予以明确。

地方各级党委和政府应当结合本地实际进一步细化应急响应制度，在突发事件应急预案中确定应急响应级别。

突发事件发生后，相关党委和政府及其部门立即按照应急预案启动应急响应，并根据事态发展情况及时调整响应级别。对于小概率、高风险、超常规的极端事件要果断提级响应，确保快速有效控制事态发展。

3.3.3 指挥协调

突发事件应急指挥实行中央、地方分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥机制。

初判发生特别重大或者重大突发事件的，原则上由事发地省级党委和政府组织指挥应对工作；初判发生较大、一般突发事件的，原则上分别由市级、县级党委和政府组织指挥应对工作。涉及跨行政区域的，由有关行政区域联合应对或者共同的上一级党委和政府组织指挥应对工作。超出本行政区域应对能力的，由上一级党委和政府提供响应支援或者指挥协调应对工作。必要时，由国家相关应急指挥机构或者经党中央、国务院批准新成立国家突发事件应急指挥机构，统一指挥协调应对工作。

突发事件应对中，所有进入现场的应急力量、装备、物资等服从现场指挥机构统一调度，其中相关应急力量按规定的指挥关系和指挥权限实施行动，确保相互衔接、配合顺畅。

3.3.4 处置措施

突发事件发生后，相关地方党委和政府迅速组织力量、调集资源，按照有关规定和实际情况开展人员搜救、抢险救灾、医疗救治、疏散转移、临时安置、应急救助、监测研判、损失评估、封控管控、维护秩序、应急保障等处置工作，采取与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应的措施，并防止引发次生、衍生事件。必要时可依法征收、征用单位和个人的财产作为应急物资。中央和国家机关有关部门给予支援支持。有关具体处置措施，应当在相关应急预案中予以进一步明确。

需要国家层面应对时，国家突发事件应急指挥机构主要采取以下措施：

（1）组织协调有关地区和部门负责人、医疗专家、应急队伍参与应急处置与救援；

（2）协调有关地区和部门提供应急保障，包括协调事发地中央单位与地方党委和政府的关系，调度各方应急资源等；

（3）研究决定地方党委和政府提出的请求事项，重要事项报党中央、国务院决策；

（4）及时向党中央、国务院报告应急处置与救援工作进展情况；

（5）研究处理其他重大事项。

3.3.5 信息发布与舆论引导

国家建立健全突发事件信息发布制度。突发事件发生后，有关地方党委和政府及其有关部门应当按规定及时向社会发布突发事件简要信息，随后发布初步核实情况、已采取的应对措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

发生特别重大、重大突发事件，造成重大人员伤亡或者社会影响较大的，省级党委和政府或者负责牵头处置的中央和国家机关有关部门发布信息。国家层面应对时，由国家突发事件应急指挥机构或者中央宣传部会同负责牵头处置的部门统一组织发布信息。一般情况下，有关方面应当在24小时内举行首场新闻发布会。

加强舆论引导，按规定及时、准确、客观、全面发布信息，对虚假或者不完整信息应当及时予以澄清。

3.3.6 应急结束

突发事件应急处置工作结束，或者相关威胁、危害得到控制和消除后，按照“谁启动、谁终止”的原则，由相关党委和政府或者有关应急指挥机构、部门宣布应急结束，设立现场应急指挥机构的应当及时撤销。同时，采取必要措施，防止发生次生、衍生事件或者突发事件复发。

3.4 恢复与重建

3.4.1 善后处置

相关地方党委和政府应当组织做好救助、补偿、抚慰、抚恤、安置、理赔等工作，对受突发事件影响的群众提供心理援助和法律服务，加强疫病防治和环境污染治理。对征用财产可以返还部分及时返还，财产被征收、征用或者征用后毁损、灭失的，按规定给予补偿。有关部门应当及时快速核拨救助资金和物资。

3.4.2 调查与评估

相关地方党委和政府应当及时组织对突发事件造成的影响和损失进行调查与评估，并做好相关资料的收集、整理和归档工作。其中，特别重大突发事件，由国务院派出调查组或者党中央、国务院授权有关部门牵头组织，会同相关地方查明事件的起因、经过、性质、影响、损失、责任等，总结经验教训，复盘评估应对工作，提出改进措施建议，向党中央、国务院作出报告，并按照有关规定向社会公开，相关结论作为灾害救助、损害赔偿、恢复重建、责任追究的依据。

地方各级党委和政府应当组织对本行政区域上一年度发生的突发事件进行总结评估。

3.4.3 恢复重建

恢复重建工作坚持中央统筹指导、地方作为主体、全社会广泛参与，原则上由相关地方政府负责。需要国家援助或者统筹协调的，由事发地省级政府提出请求，国务院有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建规划，提出解决建议或者意见，报经国务院批准后组织实施。

4 应急保障

4.1 人力资源

（1）国家综合性消防救援队伍是应急救援的综合性常备骨干力量，应当加强力量体系建设管理。宣传、网信、工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、卫生健康、应急管理、语言文字、能源、国防科工、移民、林草、铁路、民航、中医药、疾控、人民防空、红十字会等部门和单位根据职责分工和实际需要，依托现有资源，加强本行业领域专业应急力量建设。加强国家区域应急力量建设。

（2）依法将军队应急专业力量纳入国家应急力量体系，作为应急处置与救援的突击力量，加强针对性训练演练。

（3）乡镇（街道）、开发区、工业园区、港区、风景区等以及有条件的村（社区）可以单独建立或者与有关单位、社会组织共同建立基层应急救援队伍，发展壮大群防群治力量，有效发挥先期处置作用。

（4）各地各有关部门完善相关政策措施，鼓励支持推动社会应急力量发展，健全参与应急救援现场协调机制，引导规范有序参与应急处置与救援行动。

健全各类应急队伍间的协作配合机制，加强共训共练、联勤联演和相关装备、器材、物资、训练设施等的共享共用，做好安全防护，形成整体合力。增进应急队伍国际交流与合作。

4.2 财力支持

（1）防范和应对突发事件所需财政经费，按照财政事权和支出责任划分，分级负担。地方各级政府应当将突发事件防范和应对工作所需经费纳入本级预算，财政和审计部门应当对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行监督和评估。

（2）积极发挥商业保险作用，健全保险体系，发展巨灾保险，推行农村住房保险、保障民生类相关保险以及安全生产、环境污染和食品安全责任保险等，鼓励单位和公民参加保险。各地各有关部门和单位应当为参与应急救援、传染病疫情防控等的人员购买人身意外伤害等保险，并配备必要的防护装备和器材，减少安全风险。

（3）鼓励公民、法人和其他组织进行捐赠和援助，有关部门和单位要加强对捐赠款物分配、使用的管理。

4.3 物资保障

（1）应急管理部会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委、国务院国资委、市场监管总局、国家粮食和储备局、国家林草局、国家药监局等构建应急物资保障体系，完善应急物资实物储备、社会储备和产能储备，制定储备规划和标准，建立重要应急物资目录，优化物资品种和储备布局，完善物资紧急配送体系；加强国家重要物资监测，对短期可能出现的物资供应短缺，建立集中生产调度机制和价格临时干预机制；完善应急物资补充更新相关工作机制和应急预案，确保所需应急物资特别是生活必需品、药品等及时供应。

（2）地方各级政府应当根据有关法律、法规等规定，规划建设管理应急避难场所，做好物资储备和保障工作。鼓励公民、法人和其他组织储备基本的应急自救物资和生活必需品。

4.4 交通运输与通信电力保障

（1）完善综合交通运输应急保障体系，交通运输部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等有关部门和单位应当保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，特别要发挥高铁、航空优势构建应急力量、物资、装备等快速输送系统，确保运输安全快速畅通；省级政府应当依法建立紧急情况下社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾人员和物资能够及时安全送达。

根据应急处置需要，公安、交通运输等部门按规定对现场及相关通道实行交通管制，健全运力调用调配和应急绿色通道机制，提高应急物资和救援力量快速调运能力。

（2）工业和信息化部、广电总局等有关部门建立健全应急通信网络、应急广播体系，提升公众通信网络防灾抗毁能力和应急服务能力，推进应急指挥通信体系建设，强化极端条件下现场应急通信保障。

（3）国家发展改革委、国家能源局、国家电网有限公司等有关部门和单位应当建立健全电力应急保障体系，加强电力安全运行监控与应急保障，提升重要输电通道运行安全保障能力，确保极端情况下应急发电、照明及现场供电抢修恢复。

4.5 科技支撑

（1）加强突发事件应对管理科技支撑，注重将新技术、新设备、新手段和新药品等应用于监测、预警、应急处置与救援工作。

（2）健全自上而下的应急指挥平台体系，推进立体化监测预警网络、大数据支撑、智慧应急、应急预案等数字化能力建设，完善突发事件监测预警、应急值守、信息报送、视频会商、辅助决策、指挥协调、资源调用、预案管理和应急演练等功能。

中央和国家机关有关部门应当结合各自职责，加强突发事件相关应急保障体系建设，完善保障预案，指导督促地方健全应急保障体系和快速反应联动机制，确保突发事件发生后能够快速启动应急保障机制。

5 预案管理

5.1 预案编制

国家层面专项应急预案、部门应急预案由相关部门组织编制，按程序报批和印发。各地各有关部门负责建立健全本地本系统应急预案体系。重要基础设施保护、重大活动保障和区域性、流域性应急预案纳入专项或者部门应急预案管理。

5.2 预案衔接

各级各类应急预案应当做到上下协调、左右衔接，防止交叉、避免矛盾。应急管理部负责综合协调应急预案衔接工作，指导应急预案体系建设。各省总体应急预案及时抄送应急管理部。国家专项应急预案报批前，由牵头部门按程序商应急管理部协调衔接。各地各有关部门做好相关应急预案衔接工作。

5.3 预案演练

国家相关应急指挥机构或者各类应急预案牵头编制部门应当制定应急演练计划并定期组织演练。各地应当结合实际，有计划、有重点地组织对相关应急预案进行演练。各地各有关部门加强应急演练场所建设，为抓实抓细培训演练工作提供保障。

5.4 预案评估与修订

各地各有关部门应当加强应急预案的动态优化和科学规范管理，及时根据突发事件应对和演练评估结果对应急预案内容作出调整，定期组织对相关应急预案进行评估和修订，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。

5.5 宣传与培训

本预案实施后，应急管理部应当会同中央和国家机关有关部门做好宣传、解读和培训工作。地方各级党委和政府应当针对本地特点开展突发事件应急预案的宣传和培训工作，并通过多种方式广泛组织开展应急法律法规和安全保护、防灾减灾救灾、逃生避险、卫生防疫、自救互救等知识技能宣传和教育培训，筑牢人民防线。各有关方面应当有计划地对领导干部、应急救援和管理人员进行培训，提高其应急能力。

5.6 责任与奖惩

突发事件应急处置与救援工作按规定实行地方党政领导负责制和责任追究制，纳入对有关党政领导干部的监督内容。对在突发事件应急处置与救援中作出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对存在违法违规行为的，依照有关国家法律和党内法规追究责任；对未按规定编制修订突发事件应急预案、未定期组织应急预案演练的，依照有关规定追究责任。



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12月27日前报发改委，逾期未报的城市（县、区），视为自愿放弃申报中央预算内资金、超长期特别国债资金。

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《国家发展改革委投资司住房城乡建设部城建司关于抓紧报送城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案的通知》，国家发改委副主任刘苏社表示，预计在未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿元。

国家发展改革委投资司和住房城乡建设部城建司急催地方上报城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案，主要有以下几方面原因：

政策落实与项目推进需求
响应国家战略部署：城市地下管网管廊及设施建设改造是国家推动城市基础设施建设、提升城市品质和保障城市安全运行的重要战略举措。急催地方上报项目有助于加快落实相关政策，确保国家战略在地方得到有效实施。
利用政策机遇窗口：当前国家在基建领域出台了一系列支持政策，包括中央预算内投资、超长期特别国债资金等。通过催促地方尽快上报项目，可以让符合条件项目及时纳入支持范围，充分利用政策红利，加快项目落地和建设进度。

城市发展与民生保障需求
提升城市运行安全：城市地下管网是城市的 “生命线”，包括供水、排水、燃气、供热等多种管线。随着城市的发展和使用年限的增加，地下管网老化、损坏等问题日益突出，急催上报项目有利于及时发现和解决这些安全隐患，保障城市的正常运行和居民的生命财产安全。
改善城市环境质量：通过建设改造地下管网管廊，可以优化城市空间布局，减少地面开挖和管线暴露，提升城市的美观度和整洁度。同时，也有助于改善城市的生态环境，如减少污水泄漏对土壤和水体的污染等。

经济稳定与产业带动需求
发挥基建托底作用：在当前经济形势下，加快城市地下管网管廊及设施建设改造，可以有效拉动投资，促进经济增长。基础设施建设具有较强的产业链带动作用，能够带动钢铁、水泥、管道制造等相关产业的发展，创造大量就业机会，为经济稳定增长提供支撑。
推动产业升级转型：项目实施过程中，会促进相关技术和设备的研发与应用，推动地下管网建设行业向智慧化、绿色化、智能化方向发展，带动产业升级和转型，提高产业竞争力。

资金与资源统筹需求
合理分配资金资源：国家需要掌握各地项目的具体情况和资金需求，以便进行统筹规划和合理分配资金、资源。及时上报项目可以使国家更好地了解地方的实际需求，避免资金分配的盲目性和不均衡性，提高资金使用效率。
避免资源浪费重复建设：通过集中审核和统筹协调各地的项目实施方案，可以对项目的必要性、可行性和合理性进行严格把关，避免地方盲目跟风或重复建设，确保资源的有效利用。


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为深化城市安全韧性提升行动，推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，增强城市风险防控和治理能力，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，坚持问题导向、系统观念，坚持政府引导、社会参与，坚持实事求是、因地制宜，坚持科技创新、数字赋能，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。

主要目标是：到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用不断增强，形成一批可复制可推广的经验做法。到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。

二、重点任务

（一）实施智能化市政基础设施建设和改造。深入开展市政基础设施普查，建立设施信息动态更新机制，全面掌握现状底数和管养状况。编制智能化市政基础设施建设和改造行动计划，因地制宜对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备智能化改造。加快推进城市基础设施生命线工程建设，新建市政基础设施的物联设备应与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，老旧设施的智能化改造应区分重点、统筹推进，逐步实现对市政基础设施运行状况的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析，提高安全隐患及时预警和事故应急处置能力，保障市政基础设施安全运行。建立涵盖管线类别齐全、基础数据准确、数据共享安全、数据价值发挥充分的地下管网“一张图”体系，打造地下管网规划、建设、运维、管理全流程的基础数据平台，实现地下管网建设运行可视化三维立体智慧管控。强化燃气泄漏智能化监控，严格落实管道安全监管巡查责任，切实提高燃气、供热安全管理水平。落实居民加压调蓄设施防淹和安全防护措施，加强水质监测，保障供水水质安全。加强对城市桥梁、隧道等设施的安全运行监测。统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通道、泵站、闸门、排水管网与周边江河湖海、水库等应急洪涝联排联调机制，推动地下设施、城市轨道交通及其连接通道等重点设施排水防涝能力提升，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功能。

（二）推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。以支撑智能网联汽车应用和改善城市出行为切入点，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系。深入推进“第五代移动通信（5G）+车联网”发展，逐步稳妥推广应用辅助驾驶、自动驾驶，加快布设城市道路基础设施智能感知系统，提升车路协同水平。推动智能网联汽车多场景应用，满足智能交通需求。加强城市物流配送设施的规划、建设、改造，建设集约、高效、智慧的绿色配送体系。加快完善应急物流体系，规划布局城市应急物资中转设施，提升应急状况下城市物资快速保障能力。加快停车设施智能化改造和建设。聚合智能网联汽车、智能道路、城市建筑等多类城市数据，为智能交通、智能停车、城市管理等提供支撑。

（三）发展智慧住区。支持有条件的住区结合完整社区建设，实施公共设施数字化、网络化、智能化改造与管理，提高智慧化安全防范、监测预警和应急处置能力。支持智能信包箱（快件箱）等自助服务终端在住区布局。鼓励对出入住区人员、车辆等进行智能服务和秩序维护。创新智慧物业服务模式，引导支持物业服务企业发展线上线下生活服务。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，提高居民服务便利性、可及性。发展智慧商圈。建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车集中充电设施、住区消防车通道、安全疏散体系等隐患防治，提升城市住区韧性。

（四）提升房屋建筑管理智慧化水平。建立房屋使用全生命周期安全管理制度。依托第一次全国自然灾害综合风险普查数据和底图，全面动态掌握房屋建筑安全隐患底数，重点排查老旧住宅电梯、老旧房屋设施抗震性能、建筑消防设施、消防登高作业面和疏散通道等安全隐患，形成房屋建筑安全隐患数字档案。建立房屋建筑信息动态更新机制，强化数据共享，在城市建设、城市更新过程中同步更新房屋建筑的基础信息与安全隐患信息，逐步建立健全覆盖全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑综合管理平台。健全房屋建筑安全隐患消除机制，提高房屋建筑的抗震、防雷、防火性能，坚决遏制房屋安全事故发生。

（五）开展数字家庭建设。以住宅为载体，利用物联网、云计算、大数据、移动通信、人工智能等实现系统平台、家居产品互联互通，加快构建跨终端共享的统一操作系统生态，提升智能家居设备的适用性、安全性，满足居民用电用火用气用水安全、环境与健康监测等需求。加强智能信息综合布线，加大住宅信息基础设施规划建设投入力度，提升电力和信息网络连接能力，满足数字家庭系统需求。对新建全装修住宅，明确户内设置基本智能产品要求，鼓励预留居家异常行为监控、紧急呼叫、健康管理等智能产品的设置条件。新建住宅依照相关标准同步配建光纤到户和移动通信基础设施。鼓励既有住宅参照新建住宅设置智能产品，对传统家居产品进行电动化、数字化、网络化改造。在数字家庭建设中，要充分尊重居民个人意愿，加强数据安全和个人隐私保护。

（六）推动智能建造与建筑工业化协同发展。培育智能建造产业集群，打造全产业链融合一体的智能建造产业体系，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。深化应用建筑信息模型（BIM）技术，提升建筑设计、施工、运营维护协同水平。大力发展数字设计、智能生产和智能施工，加快构建数字设计基础平台和集成系统。推动部品部件智能化生产与升级改造。推动自动化施工机械、建筑机器人、三维（3D）打印等相关设备集成与创新应用。推进智慧工地建设，强化信息技术与建筑施工管理深度融合，进一步提升安全监管效能。

（七）完善城市信息模型（CIM）平台。加强国土空间规划、城市建设、测绘遥感、城市运行管理等各有关行业、领域信息开放共享，汇聚基础地理、建筑物、基础设施等三维数据和各类城市运行管理数据，搭建城市三维空间数据模型，提高城市规划、建设、治理信息化水平。因地制宜推进城市信息模型平台应用，强化与其他基础时空平台的功能整合、协同发展，在政务服务、公共卫生、防灾减灾救灾、城市体检等领域丰富应用场景，开展城市综合风险评估，统筹利用地上地下空间，合理划定防灾避难空间，为科学确定不同风险区的发展策略和风险防控要求提供支撑，提高城市空间韧性。

（八）搭建完善城市运行管理服务平台。加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，推进城市运行管理服务“一网统管”。加快构建国家、省、城市三级平台体系，加强与城市智能中枢等现有平台系统的有效衔接，实现信息共享、分级监管、协同联动。完善城市运行管理工作机制，加强城市运行管理服务平台与应急管理、工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、交通运输、水利、商务、卫生健康、市场监管、气象、数据管理、消防救援、地震等部门城市运行数据的共享，增强城市运行安全风险监测预警能力。开展城市运行管理服务常态化综合评价，实现评价结果部门间共享。

（九）强化科技引领和人才培养。组织开展新型城市基础设施建设基础理论、关键技术与装备研究，加快突破城市级海量数据处理及存储、多源传感信息融合感知、建筑信息模型三维图形引擎、建筑机器人应用等一批关键技术。建立完善信息基础数据、智能道路基础设施、智能建造等技术体系，构建新型城市基础设施标准体系。依托高等学校、科研机构、骨干企业以及重大科研项目等，加大人才培养力度，注重培养具有新一代信息技术、工程建设、城市管理、城市安全等多学科知识的复合型创新人才。

（十）创新体制机制。创新管理手段、模式和理念，探索建立新型城市基础设施建设的运作机制和商业模式。创新完善投融资机制，拓宽投融资渠道，推动建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。通过地方政府专项债券支持符合条件的新型城市基础设施建设项目，鼓励通过以奖代补等方式强化政策引导。按照风险可控、商业自主的原则，优化金融服务产品，鼓励金融机构以市场化方式增加中长期信贷投放，支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。创新数据要素供给方式，细化城市地下管线等数据共享规定，探索建立支撑新型城市基础设施建设的数据共享、交换、协作和开放模式。加强数据资源跨地区、跨部门、跨层级共享利用，夯实城市建设运营治理数字化底座，充分依托底座开发业务应用，防止形成数据壁垒，避免开展重复建设。鼓励先行先试，积极探索创新，及时形成可复制可推广的经验做法。

（十一）保障网络和数据安全。严格落实网络和数据安全法律法规和政策标准，强化信息基础设施、传感设备和智慧应用安全管控，推进安全可控技术和产品应用，加强对重要数据资源的安全保障。强化网络枢纽、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，建立健全网络和数据安全应急体系，加强网络和数据安全监测、通报预警和信息共享，全面提高新型城市基础设施安全风险抵御能力。

三、加强组织领导

在党中央集中统一领导下，各地区各部门要把党的领导贯彻到推进新型城市基础设施建设、打造韧性城市工作各方面全过程，结合实际抓好本意见贯彻落实，力戒形式主义。各有关部门要主动担当作为，加强改革创新，建立健全协同机制。住房城乡建设部要牵头加强指导和总结评估，及时协调解决突出问题。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

文章来源：中华人民共和国中央人民政府

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为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，规范引导社会应急力量有序参与抢险救援，12月3日，应急管理部救援协调和预案管理局、河北省应急管理厅联合举办首次社会应急力量网上演习，应急管理部党委委员、副部长徐加爱现场观摩指导演习并讲话。

此次演习模拟受台风残余环流和副热带高压外围暖湿气流共同影响，华北某地发生严重洪涝灾害，省应急管理厅决定启动社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制，有序引导社会应急力量参与救援救助行动。演习在国家应急指挥总部、各省级应急管理部门设分演习场和视频观摩现场，在河北省邯郸市设实操科目演习现场，京津冀地区10余支社会应急力量100余人现场进行实操科目演练，全国200余支社会应急力量线上响应、模拟救援。

演习采取计划导调与随机导调、线上模拟与现场实演相结合的方式，依托社会应急力量救援协调系统和指挥信息系统进行开放式桌面推演，分为启动响应、报备登记、任务对接、救援行动、撤离返程5个环节组织实施。通过演习，全面检验部、省两级应急管理部门救援协调机构、骨干社会应急力量在政策制度理解把握、系统平台操作应用和多部门协同组织开展抢险救援等方面的能力。

中央社会工作部等13个部门（单位）、应急管理部有关司局（单位）负责同志，河北省有关部门（单位）、各省级应急管理部门救援协调机构负责同志和全国部分社会应急力量1700余人观摩演习。

文章来源：中华人民共和国应急管理部


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近日，国家防灾减灾救灾委员会办公室印发《关于进一步加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），现就有关内容解读如下：

一、《指导意见》制定背景是什么？

党的二十大和二十届三中全会对提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力、健全重大突发公共事件处置保障体系提出明确要求。应急抢险救灾物资（以下简称应急物资）是有力有序有效开展抢险救援救灾的重要保障。为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，根据防灾减灾救灾工作及大国储备体系建设有关要求，国家防灾减灾救灾委员会办公室制定了《指导意见》。

二、《指导意见》主要有哪些内容？

《指导意见》包括总体要求、实物储备、多元保障、快速投送、统筹管理能力等建设任务，以及配套制定的地方应急物资储备指导目录、家庭应急物资储备指导目录和灾害信息员装备配备指导目录等。具体包含以下内容：

（一）总体要求。《指导意见》编制实施的目的和总体要求，是指导各地立足抢大险、救大灾应急物资需求，夯实实物储备基础，拓展多元储备渠道，强化快速投送能力，逐步建成统一管理、分级负责、政社协同、节约高效的应急物资保障体系。

（二）具体任务。一是提高应急物资实物储备能力。主要是立足于强化应急物资基层基础，加强各级应急物资储备库（点），特别是重点地区县（区）、乡镇（街道）、村（社区）储备库（点）建设。到2025年底，力争实现全国县级储备库（点）覆盖率达到100%，2030年前，力争实现多灾易灾地区乡镇级储备库（点）全覆盖。同时，要求各地加强全国自然灾害综合风险普查成果应用，各地根据灾害风险形势，动态评估本行政区域风险，中风险及以上地区应储备能够满足本行政区域启动二级应急响应所需物资，并留有一定冗余；中风险以下地区结合本地区实际，可视情调减启动二级应急响应所需物资或按较低响应等级储备。二是提高应急物资多元保障能力。多元保障目前有三个方面要点：一要鼓励、引导和支持社会应急资源与政府应急资源形成政社协同保障合力。二要提升应急物资供应能力，鼓励大型企业、特别是关键行业和重点产业链企业，建立与生产经营相适应的应急物资储备和紧急生产调度机制。三要积极推进应急物资跨区域互助保障协作，推动共建共享储备资源和应急物资保障队伍。三是提高应急物资快速投送能力。为有力保障灾区应急需求，确保实物储备、多元保障等筹集的物资能够快速运抵灾区，经征求各地和各有关单位意见，快速投送能力主要集中在四个方面：一要健全各级应急物资快速调拨体系和规程；二要建立健全跨部门（如应急管理、粮食和储备、交通运输等部门）高效联动机制，开辟应急运输绿色通道，统筹运输资源，构建快速配送网络；三要明确物资运抵时效，接到调拨指令后，除边远地区、道路中断等特殊情况外，应确保首批应急物资县级6小时内、市级8小时内、省级10小时内运抵灾区；四要加快建立本地区应急物资保障队伍，确保重特大灾害发生后，能紧急动员充足力量，做好大批量救灾物资的接收、仓储和统计等工作。四是提高应急物资统筹管理能力。应急物资保障涉及多层级、多部门，特别是重特大灾害发生后，海量救灾物资涌入灾区，对地方统筹管理能力形成巨大考验。为此，在平时就需要按照分级负责、属地管理为主的原则，建立健全统一的应急物资保障运行管理机制。要“宁可备而不用、不可用时无备”，依据灾害影响程度、地域特点及交通状况等，提前制定本地区应急物资保障方案或预案。为促进各级应急物资一体化保障管理，各级应急物资储备数据应及时录入国家应急资源管理平台并动态更新，为“全国一盘棋”调拨保障打好基础。

（三）保障措施。经征求发展改革、财政等部门意见，为推动《指导意见》贯彻落实，各地要把应急物资保障体系和能力建设纳入防灾减灾救灾年度工作计划、五年规划，通过既有资金渠道给予支持，明确责任分工，定期开展工作评估。

（四）配套目录。共有三套目录：一是地方各级应急物资储备指导目录。根据调研情况，各地普遍反映“储什么、储多少、谁来储”等问题亟需解答，配套的地方各级应急物资储备目录，包括省、市、县、乡、村5级，具体有生活类救灾物资、森林草原防灭火物资、防汛抗旱物资、地震应急救灾物资、消防救援类物资、安全生产应急救援物资6类，“横向到边、纵向到底”，全面回答了各级、各类应急抢险救灾物资储备规模、品种问题。二是家庭应急物资储备指导目录。在《全国基础版家庭应急物资储备建议清单》基础上，根据近年灾害防范应对实践，充分考虑我国居民家庭应急储备和处置能力，进一步征求各地、各有关部委意见后，将家庭应急物资储备细化为5类，即应急食品、生活物品、应急工具、应急药品及医用品、重要资料。其中，基础版包括5类16个品种，扩展版包括5类31个品种。三是灾害信息员装备配备指导目录。根据各地灾害信息员一线工作需要，进一步规范灾害信息员装备配备，结合基层实际，明确灾害信息员15个品种装备和物资的基本配备目录，为各地灾害信息员查灾、核灾和先期处置提供基本装备和物资保障。

三、推动《指导意见》贯彻落实有哪些措施？

（一）举办视频培训。邀请国家防灾减灾救灾委员会相关成员单位、各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团防灾减灾救灾议事协调机构及相关成员单位，就相关工作要点和落实措施开展视频培训，为各级进一步推进相关工作提供方法思路和政策辅导。

（二）开展工作试点。综合考虑各地灾害情况和工作基础，由各地推荐，选取东、中、西部多灾易灾省份，省级、市级、县级等不同层级不同地区，自主申报，开展《指导意见》推广实施试点工作，收集典型案例、优秀做法、地方经验等，总结后向全国推广。

（三）帮助提升基层储备保障能力。会同有关部门，研究调拨前置一批中央救灾物资，帮助多灾易灾地区强化基层基础。制定印发《防灾减灾救灾工业应急产品目录》，帮助各地进一步提升应急物资多元筹措保障能力。优化升级国家应急资源管理平台，充分利用大数据分析管理优势，推动救灾物资信息化管理能力提升与全国救灾物资“一盘棋”实战调拨融合发展。


文章来源：中华人民共和国应急管理部


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国家森林草原防灭火指挥部
关于加强森林草原火灾预警监测

体系建设的实施意见

国森防发〔2024〕2号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团森林（草原）防灭火指挥部：

为深入贯彻落实《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，指导各级森林（草原）防灭火指挥部（以下简称森防指）及其成员单位统一认识、形成合力，建立科学、规范、高效的全国森林草原火灾预警监测体系，提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神，着眼防范化解森林草原火灾重大风险隐患，不断强化系统建设，制定完善工作机制，实现信息互通共享，全面提升预警监测能力，推动森林草原火灾治理模式向事前预防转型，为森林草原防灭火工作高质量发展提供有力支撑。

坚持整体谋划，统分结合。统筹设计规划、统一技术标准，上下各有侧重一体化建设。坚持上下联动，协同推进。建立纵横联通、协同联动的工作机制和信息共享制度，推动各级森防指及其成员单位优势互补、形成合力。坚持需求牵引，直达末端。聚焦大火巨灾等重点领域和关键环节，服务基层、保障一线，加强灾前、灾中、灾后的跟踪研判，实现火灾早预警早发现早处置。坚持科技赋能，创新发展。加快新技术、新应用推广，完善业务支撑，不断提升专业化、科学化、精细化、智能化水平。

二、多级共建森林草原火险预警体系

森林草原火险预警体系以现有全国森林草原火险预测预报系统为依托，以应急管理、林草、气象等部门业务系统为支撑，深化协作配合，汇聚感知数据，完善会商研判，形成科学精准的预测预报成果，及时发布各类预报预警，强化响应联动，实现预警工作全流程闭环管理。

（一）构筑多源融合的感知网络。各级森防指及其办公室牵头，多渠道共享相关感知数据和自然灾害风险普查成果，丰富完善多源融合的森林草原火险感知网络。国家森防指办公室、应急管理部会同林草、气象等有关部门制定相关数据标准规范，省级森防指及其办公室统筹协调、林草主管部门对口指导火险因子综合监测站建设管理，拓展物联监测等综合态势感知手段，实现高危区、高风险区全覆盖，数据及时采集、传输和汇聚。

（二）推进实时共享的数据汇聚。应急管理部利用现有资源建立火险预警专项数据库，国家森防指相关成员单位动态汇入本系统数据，通过国家森林草原防灭火信息共享平台（以下简称国家共享平台）实现对成员单位和军队有关指挥机构的信息共享。省级森防指办公室统筹应急管理、林草、气象等部门，按照火险数据标准建立数据共享清单，向下采集、本级汇聚、向上推送所辖区域感知数据，推动数据高效共享和全面应用。

（三）形成科学完备的预警系统。国家森防指相关成员单位持续优化完善森林草原火险预测预报系统，实现中长期、短期短临火险预测预报，开展雷击火灾风险评估和动态预警，为地方提供平台、模型、数据等服务。省级森防指相关成员单位结合风险普查成果和动态可燃物数据，进行国家系统的本地化应用，开展符合当地特征的省级区划和重点区域火险预测预报。市县级森防指相关成员单位基于国家和省级预测预报成果，逐步开展精细化火险预报，协助做好火险因子综合监测站的维护管理。

（四）强化动态精准的会商研判。各级森防指办公室定期组织常态化火险形势会商研判，针对防火期、紧要期、敏感时段，组织多部门专题会商和滚动研判，相关成员单位落实职责分工，发挥行业专长，强化信息共享，及时提供气象、物候、林情社情等致灾信息，形成综合研判成果，不断强化短临预警和临灾速报能力，为有效防范化解重大风险隐患提供支撑。

（五）实施权威高效的预警发布。应急管理部门组织林草、气象等部门联合会商制作森林草原火险预测预报，依法统一发布火险信息。动态发布滚动预报和短临预警，充分发挥警示和科学指导作用。各级森防指相关成员单位在本行业发布火险信息，为火灾防控工作提供依据。各级森防指办公室联合相关成员单位建立森林草原火险预警发布机制，用好各级各类媒体特别是新媒体，丰富完善快速发布渠道，不断强化预警信息的权威性、精准性和覆盖面，确保直达关键区域、关键部门、关键人群。

（六）加强反应快速的响应联动。各级森防指依据《国家森林草原火灾应急预案》，结合实际制定完善森林草原火险预警和应急响应联动机制，有效衔接火险预警和应急响应措施。国家森防指办公室统筹指导各级森防指实化应对方案，确保预警响应直达末端，实现预警“叫应”闭环。各地发布红色预警后，当地森防指要第一时间按程序报备至国家森防指办公室。各级森防指要加强指导预警发布和响应，推动预警响应措施落地见效。

三、立体构建森林草原火灾监测体系

森林草原火灾监测体系依托国家共享平台，以各级应急管理、林草部门监测系统为支撑，通过卫星监测、航空巡护、视频监控、塔台瞭望、地面巡查、舆情监测等“六位一体”立体监测手段，动态汇聚全国森林草原火灾监测信息，实现全天候、高时空分辨率、高精度监测，实时掌握火灾态势。各级森防指积极开展专项监测手段建设，不断提升火灾监测覆盖率、识别准确率和核查反馈率。森林草原火灾发生后，采取有效措施加密监测，及时为指挥决策提供信息支撑。

（七）优化卫星监测系统布局。国家森防指办公室及相关成员单位以国家卫星遥感森林草原火灾监测系统为基础，依托相关机构协同开展卫星监测业务，加强多星、多源等外部遥感数据的融合应用，提高火点识别、火灾监测、受害面积评估能力。各级森防指办公室严格落实卫星监测热点发布和2小时核查反馈制度，及时、准确反馈所辖区域热点情况，确保火灾早发现、早处置。

（八）全面提升航空监测能力。国家森防指办公室牵头组织制定森林草原火灾航空监测工作规范和信息报送机制，不断提升航空监测专业化能力和规范化水平。各级森防指协调指导所属航空消防力量开展空中巡查、监测和反馈，推动航空监测设备集成应用，扩大国产航空装备应用规模，拓展无人机航护巡查的广泛应用。加强航空监测员队伍建设和无人机飞手技能培训，强化航空监测信息的快速采集、标绘、分析能力，及时将火灾态势信息回传指挥机构。

（九）加快发展视频（瞭望）监测。各级林草、应急管理等部门统筹推进森林草原火灾视频监测系统建设，在重点林牧区、重要部位科学布设监测点，逐步实现关键区域全时全域覆盖。合理维修改建在用瞭望塔，加快先进监测技术和通信设备应用，充分发挥塔台瞭望的位置优势和监测效能。积极协调接入林牧区、安全生产、“雪亮工程”、人口热力数据、通讯铁塔等监控资源，实现各类监测数据的综合汇聚分析，强化高分辨率火点态势感知和复盘推演能力。

（十）提升地面巡护监测水平。各级森防指及其办公室结合本地实际，强化北斗三号卫星系统和终端应用，加强370MHz应急指挥、150MHz林草部门等专业通信手段建设，指导应急管理、林草等部门为巡护人员配备北斗终端、通信手台等业务一体化便携设备，实现重点部位地面巡护全覆盖和现场信息及时回传。完善地面巡护综合信息系统，实现对地面巡护工作的科学管理和监测信息的分析应用。

（十一）大力发展舆情监测系统。应急管理部、国家林草局依托先进搜索引擎和智能判识技术，完善森林草原火灾舆情监测系统。建立舆情监测核查反馈机制，跟踪监测媒体网站、社交平台等信息载体，实时获取森林草原火灾发生信息，及时向相关省份森防指发布火灾舆情监测报告。各级森防指充分利用统建系统开展个性化应用，按时核查反馈舆情监测信息。

四、实施步骤

（十二）未来5年，立足固本强基、统分结合，以架构搭建、机制形成和数据共享为重点，初步建成上下贯通、左右衔接、融合集成的全国森林草原火灾预警监测体系。火险预警体系：建成国家森林火险预测预报系统；开展日常草原火险预报业务化运行（2024年已完成）。在重点区域科学布设森林草原火险因子综合监测站，初步建立火险感知网络；优化完善火险会商机制，提升滚动研判和短临预警能力；建立各级数据汇聚机制、信息共享渠道，在国家森林火险预测预报系统中深化数据和成果共用（2025年完成，持续推进）。深化雷击火风险预报和探测预警技术研究，搭建重点地区雷击火监测网，提升雷击火监测预警能力（2026年完成）。开展森林草原火险基础理论、关键技术研究攻关，推动完善相关标准规范（2026年取得阶段性进展，持续推进）。以“十五五”规划为抓手，统筹完善森林草原火险预警平台，合理优化监测站点布局，搭建较为完备的全国森林草原火险预警体系（2029年完成）。火灾监测体系：建成国家卫星遥感森林草原火灾监测系统（2024年已完成）。建立数据汇聚标准规范，推动卫星、航空、视频、瞭望及相关多源监测数据在国家共享平台的融合应用；引入各类高分辨率卫星数据，形成多时空尺度林火监测业务（2025年完成，持续推进）。基于卫星监测信息，融合视频（瞭望）监控数据，构建森林草原火灾灾后评估系统（2026年完成）。进一步强化“六位一体”监测手段，推进新型卫星特别是国产卫星监测数据接收和分析能力；加强北斗三号通信设备等实装应用（2029年完成，持续推进)。

（十三）到2030年，实现自上而下的宏观预报预警和广域火灾监测与自下而上的精细短临预报和实时火点监控融合补充，火险预警、火灾监测手段先进可靠，工作机制健全完善，相关标准规范体系基本建立，完成全国森林草原火灾预警监测体系构建。

五、保障措施

各级森防指及相关成员单位要充分认识森林草原火灾预警监测工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，从建、管、融、用等方面全面谋划、统筹部署、一体推进。

国家森防指及其办公室牵头抓总，指导协调全国森林草原火灾预警监测工作，相关成员单位按照职责分工组织做好本部门有关工作。各级森防指及相关成员单位协同配合，形成合力，共同推进预警监测体系建设。要建立专项工作机制，推动森林草原火灾预警监测体系统筹建设、分级管理、分类应用，针对最紧迫的需求和亟待解决的堵点难点，坚持各有侧重、急用先行，早谋划，早部署，早启动。要制定完善相关标准和数据安全管理制度，规范安全开展基础数据和分析预报成果共享复用，防止信息孤岛和资源浪费。要按照应急救援领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，加强财政经费保障。要注重技术骨干培养，强化与科研院所、高新企业交流合作，推动智库建设，为森林草原火灾预警监测工作高质量发展提供坚实保障。

国家森林草原防灭火指挥部

2024年9月9日

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中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步

提升基层应急管理能力的意见

（2024年9月21日）

加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于应急管理和基层治理的重要论述，强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，筑牢安全底板、守牢安全底线，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、提升基层应急管理组织指挥能力

（一）加强党的全面领导。在党中央集中统一领导下，完善基层应急管理组织体系，把党的领导贯彻到基层应急管理工作全过程各方面。在县级党委和政府组织领导下，乡镇（街道）（含开发区、工业园区等各类功能区，下同）和村（社区）依法依规开展巡查巡护、隐患排查、信息传递、先期处置、组织群众疏散撤离以及应急知识宣传普及等应急管理工作，做到预防在先、发现在早、处置在小。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，调动广大党员参与应急管理的积极性，平时组团服务，应急时就地入列。

（二）理顺应急管理体制。坚持资源统筹、县乡一体、上下联动、条块结合，县级党委和政府根据本地实际整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援有关职责，统一归口应急管理部门综合管理。发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理。在人才、科技、装备、专业培训、业务指导等方面给予乡镇（街道）支持。乡镇（街道）明确专门工作力量，统筹强化应急管理及消防工作并纳入基层网格化管理服务内容。

（三）建立应急指挥机制。完善县（市、区、旗）、乡镇（街道）大安全大应急框架下应急指挥机制，统一组织、指挥、协调突发事件应急处置工作。明确党政领导班子成员和相关单位职责，完善调度指挥、会商研判、业务保障等设施设备和系统，确保上下贯通、一体应对。

（四）健全责任落实机制。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。落实分级负责、属地管理为主的原则，县级党委和政府负责本地应急管理体系和能力建设，指挥协调灾害事故抢险救援工作。党政主要负责同志是本地应急管理工作的第一责任人，定期组织研究应急管理工作；党政领导班子其他成员对分管范围内的应急管理工作承担领导责任，与业务工作同部署、同推进、同检查。县级应急管理和消防救援部门负责牵头协调有关部门，组织开展应急管理及消防工作，合理布局应急资源和人员力量。根据有关规定，按照责权一致、责能一致原则，在乡镇（街道）履行职责事项清单中，明确应急管理及消防相关基本履职事项和以上级应急管理等部门为主负责、乡镇（街道）为辅配合的履职事项，并相应下沉工作力量和资源，建立健全相关工作制度。对不属于乡镇（街道）职责范围或乡镇（街道）不能有效承接的事项，不得由乡镇（街道）承担。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。

二、提高基层安全风险防范能力

（五）强化智能监测预警。推动公共安全治理模式向事前预防转型，促进专业监测和群测群防深度融合，进一步完善监测手段，提高预警精准度，实现从人防、技防向智防提升。健全自然灾害综合风险普查和数据成果动态更新制度，强化结果分析应用。加强洪涝、泥石流等自然灾害和安全生产、消防安全风险监测网络建设，建立专职或兼职信息报告员制度，推动系统应用向基层延伸，强化数据汇聚共享和风险综合研判。定期开展危险源辨识评估，积极运用物联网、大数据等先进技术，对老化燃气管道、桥涵隧道、病险水库等高风险领域加强风险实时监测，制定安全防范措施。乡镇（街道）和村（社区）在相关部门指导下建立风险隐患“一张图”，畅通预警信息发布和传播渠道，落实直达网格责任人的预警“叫应”机制，综合运用应急广播、短信微信、智能外呼、鸣锣吹哨、敲门入户等手段，及时传达到户到人。

（六）做实隐患排查治理。市县两级加强对基层隐患排查治理的业务和技术指导，推广应用简便易用的风险隐患信息报送系统。乡镇（街道）和村（社区）配合相关部门定期开展重点检查，做好日常巡查，推动落实生产经营单位主动自查等制度，突出防御重点，盯紧基层末梢，着重开展“九小场所”、农家乐、经营性自建房、在建工地、燃气、低洼易涝点及城市地下空间、江河堤防、山塘水库、尾矿库、山洪和地质灾害危险区、森林草原火险区等风险隐患排查，提升排查专业性。企业依法配备专职或兼职安全生产管理人员。鼓励群众发现报告风险隐患并按照规定给予奖励。推行“街乡吹哨、部门报到”做法，完善发现问题、流转交办、督查督办等制度。分区域、分灾种、分行业领域建立隐患排查治理台账，采取工程治理、避险搬迁、除险加固等方式，及时消除重大隐患。

（七）依法开展监督检查。综合运用派驻执法、联合执法、协作执法和“四不两直”等方式，提升乡镇（街道）执法效能。加强执法装备配备，强化“互联网+执法”，推动执法全过程上线入网。发挥应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员作用，加强专家指导服务。

（八）广泛开展科普宣传。开展全国防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等活动。加强科普读物、动漫游戏、短视频等公众教育产品开发推送，采取案例警示、模拟仿真、体验互动、文艺作品等形式，深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及应急管理法律法规和防灾减灾救灾知识，培育安全文化。有条件的地方依托公共场所、各类场馆等因地制宜建设防灾减灾体验场所，常态化开展科普宣传和技能培训，强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。

三、增强基层应急救援队伍实战能力

（九）完善救援力量体系。市县两级根据本地人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，依规配齐配强应急救援力量，优化队伍布局，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，推动力量下沉、保障下倾，在党委和政府领导下，由应急管理部门统一指挥、调度使用。发挥属地企业专职救援力量、微型消防站以及民兵、预备役人员、物业管理人员、保安员、医务人员等作用，加强专兼职基层应急救援力量建设。水旱灾害、地震地质灾害、森林草原火灾等风险突出，或矿山（含尾矿库）、危险化学品等高危行业生产经营单位集中的县（市、区、旗），要加强相关专业救援力量建设。

（十）鼓励支持社会应急力量发展。发挥有关部门、群团组织以及志愿服务组织等作用，推动社会应急力量建设。加强对社会应急力量的政治引领、政策指导和规范管理。开展政治理论、业务知识和救援技能培训，举办技能竞赛，组织实施分级分类测评。将社会应急力量纳入资源统计、管理训练和对接调动的范畴，积极搭建任务对接、技能提升、激励等平台，可在训练等方面给予适当支持。完善应急管理领域政府购买服务指导性目录。

（十一）加强一体管理与实战训练。国家综合性消防救援队伍要充分发挥主力军作用，建立健全与基层应急救援力量联训联演联战机制。优化力量编成，对基层应急救援力量进行体系化编组，统一管理指挥，强化救援协作。坚持实战导向编制训练计划，采取理论培训、案例教学、岗位练兵、比武竞赛、联合演练等方式，提高抢险救援能力。

（十二）加强队伍规范化建设。市县两级在充分利用现有资源的基础上，科学规划建设功能齐全、配套完善、经济实用的应急救援训练场地，推动与国防动员相关场所设施共建共享。规范救援装备配备，购置破拆、清障、防护、通信等先进适用应急装备，强化共享共用。加强队伍正规化管理，建立人员选配、值班备勤、应急响应、指挥调度、训练演练等制度。

四、提升基层应急处置能力

（十三）加强预案编制和演练。相关部门要结合当地灾害事故风险特点，指导编制并动态修订上下衔接的乡镇（街道）综合应急预案、专项应急预案和简明实用的村（社区）应急预案，制定重点岗位应急处置卡，明确各环节责任人和应对措施。常态化开展预案演练，乡镇（街道）和村（社区）每年至少组织1次以先期处置、转移避险、自救互救为重点内容的综合演练，高风险地区要加强防汛、防台风、避震自救、山洪和地质灾害避险、火灾逃生等专项演练。

（十四）加强值班值守和信息报告发布。落实领导带班和值班值守制度。明确信息报告的主体、范围、内容、时限、流程和工作纪律，落实企业、学校、医院、村（社区）等基层单位及时报告信息的主体责任，加强多渠道多部门信息报告，强化信息互通共享，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。按照有关规定及时、准确发布信息，积极回应社会关切。

（十五）开展先期处置。依法赋予乡镇（街道）应急处置权。强化预警和应急响应联动，提高响应速度。灾害事故发生后，迅速启动应急预案，按照有关规定成立现场指挥部，及时组织人员转移，救早救小救初期。就近启用应急设施和避难场所，组织群众自救互救。根据需要申请上级增援并配合做好救援工作。推动应急避难场所和文化、教育、体育、旅游等基础设施融合共建、综合利用。

（十六）统筹做好灾后救助。地方党委和政府要加强灾情统计和灾害救助，及时下拨救灾资金和物资，组织协调承保机构开展保险理赔，保障受灾群众基本生活。乡镇（街道）和村（社区）协助做好救灾资金和物资发放、卫生防疫、抚恤补偿、心理抚慰以及恢复重建等工作。组织群众开展生产自救，重建家园。

五、强化基层应急管理支撑保障能力

（十七）强化人才支持。通过公务员考录、实施基层应急管理特设岗位计划、公开招聘、退出消防员安置等方式，配备专业人员，充实基层应急专业力量。支持有条件的高校、职业学校开设应急管理相关学科专业，加强对基层应急管理人员的专业培训。鼓励基层应急管理人员考取注册安全工程师、注册消防工程师、应急救援员等职业资格，参加紧急救援救护、应急医疗急救等专业技能培训。维护退出消防员合法权益，合理保障基层应急管理人员待遇，按规定落实人身意外伤害保险、抚恤优待等政策。

（十八）保障资金投入。按照事权与支出责任相适应原则，将基层应急管理工作经费纳入地方政府财政预算，完善多元经费保障。将救援队伍和应急场所建设、应急装备物资配备、应急信息化项目等纳入地方经济社会发展规划和相关专项规划，完善基层防灾减灾、公共消防等基础设施。

（十九）强化物资保障。市县两级要坚持节约高效原则，综合考虑本地灾害事故特点、人口分布、地理位置等因素，合理规划应急物资储备点布局，在重点区域和高风险乡镇（街道）、村（社区）配备卫星通信终端、险情监控、救生防护等必要物资装备。对市场保有量充足、保质期短、养护成本高的物资，逐步提高协议储备占比。鼓励引导企事业单位、社会组织和家庭储备必要应急物资。充分发挥各级交通物流保通保畅工作机制作用，健全直达基层的现代应急物流调配体系。按照规定完善社会资源应急征用补偿机制。加强基层应急救援用车保障，为应急救援人员和车辆提供通行便利。

（二十）加强科技赋能。推动“智慧应急”和基层治理有机融合，按照部省统筹管理、市县推广创新、基层落地应用的要求，推广应用符合基层实际需求的科技手段和信息化系统。强化系统集成，加强数据融合与分析应用，为乡镇（街道）和村（社区）提供隐患辅助识别、预警预报自动提醒等智能服务。加强“断路、断网、断电”等极端状态下的应急通信保障能力建设。在基层推广配备“小、快、轻、智”新型技术装备。

（二十一）推进标准化建设。鼓励地方采取以奖代补等方式支持村（社区）综合减灾等工作。加快基层应急力量配置、场所设施、物资装备、应急标识等标准化建设，做到力量充足、设施完备、装备齐全、标识一致、管理规范。

六、强化组织实施

按照省负总责、市县抓落实的工作要求，地方各级党委和政府要把基层应急管理能力建设与重点工作统筹谋划推进，结合实际抓好本意见贯彻落实。各省（自治区、直辖市）按照分类指导、符合实际、明确职责的原则，可制定配套文件。明确细化落实应急管理工作相关部门职责，充分发挥群团组织作用，完善相关政策，形成工作合力。将应急管理工作岗位作为培养锻炼和考察识别干部的重要平台，在干部考察考核等工作中，注意了解有关领导干部履行灾害事故预防、应急准备、救援处置等职责情况。对在防范灾害事故、应急抢险救灾等急难险重任务中作出突出贡献的单位和个人，按规定给予表彰奖励；对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依规依纪依法严肃追究有关单位和人员责任。总结推广经验做法，加大宣传力度，营造良好氛围。

来源：新华社

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健全突发事件信息管理体系

提高突发事件预防和应对能力

代海军

为规范突发事件应对活动，以法治方式推动应急管理体系和能力现代化，2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议通过修订后的《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称突发事件应对法），将自2024年11月1日起施行。在坚持该法作为应急管理领域基础性法律定位不变的情况下，突发事件应对法全面总结突发事件应对工作面临的新挑战，及时将党中央“坚持总体国家安全观”“统筹发展和安全”等决策部署以及应急管理体制机制改革最新成果，通过法律条文予以固化，注重不同法律规范间的衔接，进一步释放法律制度的整体效能，掀开了应急管理法治建设新的时代篇章。

突发事件应对法作为应急管理领域基础法的作用，不仅体现在统摄各应急管理单行法上，更在于有效衔接防与救、统与分的责任链条，真正形成协同应急的治理体系和治理能力。修法必须尊重客观规律，反映社会现实。习近平总书记强调，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。突发事件发生是风险累积、释放的过程。重大突发事件应对的实践表明，相关情况掌握不清楚、信息渠道不畅通、预警预控措施不及时，是导致危害后果扩大的重要原因。将风险置于可控范围和过程，是本次修法着力解决的一项重点问题，意味着以信息管理为重要支撑的事前预防模式将替代传统的事中事后应对方式。

一、搭建信息平台，完善突发事件信息系统

做好突发事件的预防和应对准备，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，离不开统一、完善的突发事件信息系统支撑。突发事件应对法制定之初，立法的着力点之一便放在“建立全国统一的突发事件信息系统”之上，旨在破除突发事件应对中长期面临的条条、块块以及条块之间的信息碎片化困局。本次修法继续秉持这一思路，通过完善上下贯通、左右衔接的信息管理制度机制，努力破解突发事件应对中的“数据烟囱”和“信息孤岛”。其制度特点主要体现在三方面：

其一，分级设置。一方面，在监测与预警阶段，第五十九条规定县级以上地方人民政府应当建立或者确定本地区统一的突发事件信息系统，作为本区域突发事件应对的信息中枢；另一方面，在预防与应急准备环节，第三十三条规定县级以上地方人民政府应当根据情况变化，及时调整危险源、危险区域的登记。登记的危险源、危险区域及其基础信息，应当按照国家有关规定接入突发事件信息系统，并及时向社会公布。

其二，功能集成。统一的突发事件信息系统整合了现有信息汇集途径和传输渠道，集汇集、储存、分析、传输等功能于一体，其主要目的就是将分散、孤立、静止的突发事件信息，由专业机构和专业人员运用专业知识进行加工提炼，进而对客观形势进行科学判断和预测。突发事件应对法的规定为推动实现功能集成的信息系统提供了依据。

其三，互联互通。第五十九条规定县级以上地方人民政府的突发事件信息系统应当与上级人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门、专业机构、监测网点和重点企业的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息共享与情报合作。

二、明确报送主体，提升突发事件应对信息供给能力

突发事件应对从来不是哪一个部门、哪一家单位的事，而是涉及社会方方面面。从突发事件应对法规定的内容看，履行突发事件信息报告义务的主体，涵盖政府及其相关部门、企事业单位、有关社会组织和公民个人，这与本法有关政府负责、部门联动、社会协同、公众参与的突发事件治理理念相契合。为从制度上进一步明晰各方报送突发事件信息的义务，突发事件应对法从以下几方面作出规定：

第一，强调专业人干专业事。监测网点是信息系统建设的第一个环节，负责汇集各类原始信息，根据不同类型的突发事件，由相关政府部门或者专业机构设立。突发事件应对法一方面在第五十九条、第六十一条明确人民政府及其有关部门、专业机构、监测网点在突发事件信息收集方面“主责主业”的地位，表明其在预防、监测、预警等方面的作用不可替代；另一方面，第六十条强调县级以上人民政府及其有关部门、专业机构应当通过多种途径收集突发事件信息。这是因为四大类突发事件产生原因和表现形式各不相同，必须建立多种收集信息的途径，才能有效监测各类突发事件，在应对工作中占据主动。

第二，发挥重点企业的作用。重点企业如高危行业领域企业已成为突发事件信息系统建设不可或缺的力量。从实践看，重大公共卫生事件中企业物资生产信息的传递、重大社会安全事件中责任企业的信息通报、生产安全事故隐患排查治理情况的报告等，均与信息系统建设息息相关。为此，突发事件应对法第五十九条增加了重点企业在突发事件信息系统的构建乃至互联互通的相关规定。

第三，延伸信息收集的触角。我国突发事件信息收集坚持专兼结合、社会力量参与的原则。突发事件应对法第六十条明确规定，县级人民政府应当在居民委员会、村民委员会和有关单位建立专职或者兼职信息报告员制度。公民、法人或者其他组织发现发生突发事件，或者发现可能发生突发事件的异常情况，应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。这是对政府和专业机构监测网络的一种重要补充。

三、畅通信息通道，确保突发事件信息报送及时、准确、全面

突发事件应对从来都是与时间赛跑，要抓住应对处置先机，避免付出沉重代价，需要畅通信息渠道，这有赖于相应配套制度的构建。

一是建立投诉举报制度。突发事件应对法修订的一大亮点，就是在总则第九条中鼓励公民、法人和其他组织通过统一的投诉、举报方式反映不履行或者不正确履行突发事件应对工作职责的行为，同时要求接到投诉、举报的人民政府和部门应当依照规定立即组织调查处理，并保护投诉人、举报人的合法权益。其目的就是通过建立激励机制，广泛发动社会各方面力量提供相关信息。

二是建立信息报告“直通车”制度。突发事件信息以逐级上报为原则，这也是我国突发事件应对法与各应急管理单行法确立的一项基本原则。突发事件迟报、谎报、瞒报、漏报的情况时有发生，信息报送往往面临复杂的利益关系甚至是地方势力的阻碍，使得自下而上层层传递的信息容易失真。此外，突发事件固有的事发突然、情况紧急、潜在危害大等特点，信息如果逐级上报，很可能延误最佳处置时机。为了提高信息报送和应急处置效率，突发事件应对法第十七条、第六十四条规定在必要时可以越级上报突发事件信息，具备条件的，应当进行网络直报或者自动速报。这符合灾害预警技术进步的需要，也为新技术应用于应急管理提供了法律空间。

三是建立新闻采访报道制度。在突发事件发生初期，信息匮乏和信息爆炸往往并存，要赢得主动权，必须“先声夺人”。作为突发事件信息的深度传播者和社会舆论的重要引领者，新闻媒体已成为突发事件应对中的一支独特力量。为做好应急状态下的新闻宣传和舆论引导，突发事件应对法第八条新增了突发事件新闻采访报道制度，依法赋予新闻媒体采访报道权，明确要求有关人民政府和部门应当支持新闻媒体开展采访报道和舆论监督，同时规定了新闻媒体应当履行“及时、准确、客观、公正”的信息采访报道义务。

四、完善管理机制，最大限度发挥突发事件信息效能

突发事件信息制度设计的初衷，是通过系统化的信息功能设计，实现对风险的早期识别、主动预防和提前应对。坚持预防为主、预防与应急相结合，既是突发事件应对的内在要求，也是修法过程中把握的一项基本准则。新修订的突发事件应对法紧紧围绕坚持预防为主、预防与应急相结合，对突发事件信息收集、加工、发布、叫应等环节作出规定，努力发挥突发事件信息制度的整体效能。

一是完善信息共享机制。一个事件之所以被界定为突发事件，很重要的一个原因就是因为其发生、发展、扩大和可能产生的影响具有不确定性，并伴随着决策时间紧、信息不对称等难题。因此，突发事件应对法确立的应急管理的重点工作之一，就是建立上下级政府之间、政府与相关单位之间突发事件信息网路，实现跨层级、跨部门、跨领域的信息交流与协作配合。

二是完善分析研判机制。分析研判是确保突发事件信息进得来、出得去的关键一环。信息处理不及时、发展态势判断不科学，势必影响突发事件的预警和应急处置。为此，突发事件应对法第六十二条规定县级以上地方人民政府应当及时汇总分析突发事件隐患和监测信息，必要时组织相关部门、专业技术人员、专家学者进行会商，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估。值得注意的一个变化是，本次修法将“及时汇总分析突发事件隐患和预警信息”修改为“及时汇总分析突发事件隐患和监测信息”，更符合信息先收集加工再发布预警的应急管理逻辑，表述也更加精准。

三是完善统一发布机制。突发事件应对强调在政府统一领导下的分工协作，这种统一性要求也体现在突发事件相关信息披露上。在吸取相关经验教训基础上，突发事件应对法第七条新增“国家建立健全突发事件信息发布制度”相关内容，发布主体限于有关人民政府和部门，确保信息发布的统一和权威。同时规定，有关人民政府和部门发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当及时发布准确的信息予以澄清。对公开信息的及时性要求，是由信息时效性所决定的。“及时就是要第一时间把准确的、最新的信息传递给社会公众，主动回应社会关切，增强政府公信力。

四是完善动员联络机制。应急广播是政府向民众传递突发事件信息的重要渠道，具有信息权威、传输通道抗灾能力强、接收方便等优势，是国内外应急管理的常用手段。一些地区实施的大喇叭、收音机、电视等终端的自动唤醒和主动播发功能，在应对突发自然灾害中发挥了重要作用。本次修法第四十九条新增加强应急通信系统、应急广播系统建设的规定，有助于打通应急信息发布“最后一公里”、实现精准动员。值得注意的是，本次修法专设一条，第八十条规定强化城乡社区综合服务设施和信息平台应急功能，加强与突发事件信息系统数据共享，增强突发事件应急处置中保障群众基本生活和服务群众能力。

总之，本次修法突出问题导向，巩固了改革创新成果。相信随着突发事件信息管理体系不断健全，应急管理整体性、协同性不断增强，必将进一步提高突发事件预防和应对能力。

（作者系应急管理部信息研究院法律研究所副所长）

文章来源：中华人民共和国应急管理部

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各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部，新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部：

为推进防汛抢险先进适用技术装备（以下简称先进技术装备）规模化应用，提升防汛抢险工作现代化水平，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，现将有关事项通知如下。

一、充分认识先进技术装备的重要作用

先进技术装备是应急管理体系和能力现代化的重要标志，加强先进技术装备规模化应用，是贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱工作重要指示精神的必然要求，是推进依靠人海战术的传统模式向依靠装备为主的新模式转变、提升应急管理现代化水平的重要抓手。今年入汛以来，汛情急、灾情险、灾害重、救援难的特点十分突出，各地发挥先进技术装备作用，有效应对了一系列灾害和挑战。当前，全国进入防汛关键期，形势严峻、任务艰巨，要充分认识先进技术装备作为防汛抢险新质生产力的关键作用，参照《防汛抢险先进技术装备推广目录（2023年版）》，加快推进规模化应用，进一步提高防汛抢险效能，保障人民群众生命财产安全。

二、做好先进技术装备社会资源统筹与预置工作

做好应急准备是打好防汛抢险主动仗的关键，各省级防指要做到先进技术装备底数清、调度灵、预置足。一是摸清辖区内先进技术装备资源底数，掌握装备位置、隶属、状态等信息，做到心中有数，确保灾害发生第一时间及时调用。二是补齐短板弱项，根据重点防范区域、江河湖泊易发灾害的险工险段、次生灾害类型等，查找装备短板不足，并与相关装备厂商建立联系，必要时通过购置、租赁、测试等方式补充短缺装备。三是依托本地应急力量强化装备配备和预置，依托消防、安全生产、安能等救援力量以及本地其他抢险救援队伍，强化先进技术装备配备，提升人装配合水平。根据历史和当前灾情研判结果，提前将装备和力量预置到灾害重点区域、重保堤段、险工险段等防汛重点部位，确保灾害发生时有装备可用，及时应对。四是根据汛情发展趋势，科学统筹装备调度，及时调整装备、队伍部署，灾情严重区域要适当集中使用先进技术装备，形成规模化应用效应。

三、加强先进技术装备实战环境下的演练培训

演练培训是形成战斗力的重要途径，各省级防指要加强先进技术装备演练培训，做到人装配合、操作规范、战术熟练、环境适应。一是加强各类先进技术装备培训，制定详细且易于理解的操作规程，方便操作人员迅速掌握、熟练运用，并强化日常训练，必要时可调集装备厂商技术人员跟班指导。二是针对具体的防汛抢险科目开展演练，针对典型任务制定先进技术装备调度、运输、使用等预案，并在演练中不断优化操作流程，形成针对不同险情的战术战法。三是根据历史灾情和实时研判情况，选择典型场景，开展实战环境拉动，检验装备、队伍、战术战法的环境适应性，发现装备实战应用的短板弱项和调度机制瓶颈，不断改进优化，确保一旦出现灾情险情能够拉得出、打得赢。

四、系统性开展先进技术装备示范应用

典型示范是推广应用先进技术装备的重要方法，各省级防指要根据本地实际情况和汛情发展趋势，选取重点区域、典型灾害、专业领域开展1—2个装备综合示范应用，形成可复制、可推广的先进成熟经验，推动辖区防汛抢险工作现代化水平不断提升。一是选择重点区域开展综合示范。以县域或江河流域为示范区域，调集各类先进技术装备，开展巡堤查险、险情处置、人员搜救、断路断网断电恢复、物资投送等防汛抢险各环节先进技术装备示范应用。二是以典型次生灾害开展装备示范应用。以江河湖泊易发堤防险情、山体滑坡、山洪泥石流、城市内涝等次生灾害为重点，开展监测预警、险情处置、人员搜救等先进技术装备示范应用。三是以防汛抢险典型作业为重点开展示范。针对巡堤查险、管涌等险情处置、防汛子堤构建等常态化业务，调集巡堤查险无人机、快速装袋机等各类先进技术装备，实现区域性典型业务的机械化、智能化、无人化装备示范应用。

五、建立完善先进技术装备实战应用保障机制

各省级防指要围绕先进技术装备规模化应用强化机制保障，加快完善制度、优化流程、打通堵点、创造环境。一是完善社会资源调动激励机制。鼓励装备厂商落实社会责任，主动为防汛抢险贡献装备和力量。租赁、临时调用社会装备资源要适当补助费用。对表现积极、在关键时期发挥重要作用的装备厂商给予通报表扬。二是完善先进技术装备应用配套机制。将统一调度的社会装备资源，纳入现场指挥部统一指挥调度，确保规范有序。并将统一调度、跨区域支援的先进技术装备厂商纳入志愿者范畴，按照相关规定予以通行便利。对于各类无人机，要完善空域协调机制，确保装备第一时间发挥作用。三是建立先进技术装备测试应用机制。建立完善新型先进技术装备实战测试制度，加强新型先进技术装备实战测试，优先推荐实战性能优异装备纳入先进技术装备推广目录。

六、加强组织领导和宣传动员

各省级防指要按照本通知要求，高度重视先进技术装备规模化应用工作，纳入防汛抗旱工作总体布局，一并部署实施。要加强组织领导，明确责任分工，切实将先进技术装备规模化应用工作落到实处，建立完善装备资源一张表、预置布局一张图、指挥调度一张网、示范应用一套方案，做到应急有备、实战有方、成果有效。同时，要加强宣传动员，大力宣传各地推进先进技术装备规模化应用的重大举措、先进技术装备良好的实战效果、救援队伍的务实创新行动、装备厂商参与实战救援的积极表现等正能量，以宣传动员更多社会先进技术装备资源参与到防汛抢险工作中，推动形成以装备支撑防汛抢险工作的良好氛围。

国家防汛抗旱总指挥部办公室

","routingPath":null,"seo":"防汛抗旱，科技和信息化","publish":"2","time":"2024-09-14 16:47:36","description":"防汛抢险,应急管理","children":null},{"id":"A-74302","name":"深入推进应急管理体系和能力现代化","parentId":"A-33614","sort":0,"banner":"/media/medias/13fba763-2a9c-40c8-90ce-088e8896f3c3.jpg","overview":"深入推进应急管理体系和能力现代化","textContent":"

7月26日，应急管理系统学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神视频会议召开。应急管理部党委书记、部长王祥喜出席会议并讲话，强调要全面深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实中央政治局常委会会议精神，坚定不移高举改革开放旗帜，全力防范化解风险，进一步全面深化改革，推进应急管理体系和能力现代化，为新征程推进中国式现代化贡献应急力量。

会议指出，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议，举世瞩目、意义重大、影响深远。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，擘画进一步全面深化改革战略举措，是新的历史起点上推动全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，充分体现了习近平总书记对所处时代环境、风险挑战、战略方向的准确判断，体现了对全面深化改革重大原则、总体目标、主攻方向的深刻把握，体现了将改革进行到底的深谋远虑和决心勇气。应急管理系统各级党组织和广大党员干部要深刻领会党的二十届三中全会的主题，深刻领会新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，深刻领会进一步全面深化改革的重大原则和重大举措，深刻领会党的领导是进一步全面深化改革的根本保证，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全会部署上来，齐心协力抓好贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

会议指出，《决定》用专章部署推进国家安全体系和能力现代化，用专节部署完善公共安全治理机制。这是贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的重大战略安排，为我们进一步深化应急管理改革指明了方向，注入了强大动力。全会还特别强调“要统筹好发展和安全”“严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定”。我们要领会好改革意图，把准改革指向，坚决贯彻落实全会决策部署，自觉把应急管理工作置于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略全局，聚焦建设更高水平平安中国，着力健全重大突发公共事件处置保障体系，着力完善大安全大应急框架下应急指挥机制，着力强化基层应急基础和力量，着力提高防灾减灾救灾能力，着力完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，深入推进应急管理体系和能力现代化，守正创新走好新时代中国特色应急管理之路。

会议强调，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。要切实把学习贯彻全会精神与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育成果结合起来，推动学习贯彻工作走深走实。要强化学习宣传贯彻，原原本本、全面系统学习全会精神，坚持集体学习和个人自学相结合，采取灵活多样形式，确保覆盖到每个党支部、每名党员。要深入开展调查研究，着力从制度漏洞、体制机制障碍等方面找准改革发力点和突破口，研究提出解决问题的“杀手锏”和硬措施。要注重实干务求实效，锚定2029年完成改革任务的时限要求倒排工作节点，科学制定任务书、路线图、时间表，建立健全责任清晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，确保各项目标任务和重点举措见行见效。要推进全面从严治党，强化党的创新理论武装，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固拓展主题教育成果，善始善终抓好党纪学习教育，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

会议强调，要坚决贯彻习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署，清醒认识当前严峻复杂的安全形势，全力以赴防范化解重大安全风险，有力有序应对各类灾害事故。防汛抗洪救灾方面，当前正值“七下八上”防汛关键期，要着眼极端情形，压紧防、减、救全链条责任措施，抓紧组织对重点地区和关键领域灾害风险进行再排查、再整治，强化巡查防守、会商研判、预报预警、应急准备、抢险救援等措施，牢牢把握工作主动权。安全生产方面，要深刻汲取事故教训，深入排查整治安全隐患，强化消防、矿山、危化品、工贸等重点行业领域安全防范措施落实，继续协调推动有关部门抓好交通运输、建筑施工、城镇燃气、特种设备、渔业船舶、旅游等行业领域安全。

部党委委员、副部长徐加爱传达党的二十届三中全会精神，部党委委员、政治部主任郝军辉主持会议，部党委委员出席会议。部机关司局负责人等在主会场参会，国家消防救援局、国家矿山安监局、中国地震局，部属事业单位，各省级应急管理厅（局）、矿山安监局、地震局、消防救援总队、森林消防总队负责人等在分会场参会。

","routingPath":null,"seo":"深入推进应急管理体系和能力现代化","publish":"2","time":"2024-09-14 16:45:01","description":"深入推进应急管理体系和能力现代化","children":null},{"id":"A-11478","name":"第三批超长期特别国债项目申报即将截至，这几点需关注！","parentId":"A-33614","sort":0,"banner":"/media/medias/91e90049-940f-44b2-8a62-470e78cc249c.jpg","overview":"第三批超长期特别国债项目申报即将截至，这几点需关注！","textContent":"

今年第三批超长期特别国债项目储备申报将在7月底截止，具体申报流程与要求各地略有不同，以当地行政主管部门通知为准。

   前两批项目主要通过“自下而上”方式报审，即申报主体（主要包括地方政府和企事业单位）在国家重大建设项目库平台提出项目后，由地方发改部门会同行业主管部门进行筛选审核并逐级上报至国家发改委。据了解，由于前两批项目总体上未全部达到“好大高”要求，所以本月初又打开了第三批项目申报通道。目前，第三批项目挖掘总体采用“自下而上”与“自上而下”相结合方式，除发改条线外，水利、自然资源、生态环境等多条线均在同步开展项目筛选、谋划工作。当然，要申请上超长期特别国债项目，不管项目已经在哪个条线得到了主管部门的认可，最终，首要的，最必要的，还是要在国家重大建设项目库平台提交申请并通过审核。

如上海市普陀区水务局拟申报5个超长期国债项目

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那么什么类型项目能符合申报要求？

一、项目要求

       1、项目内容要在《支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案》，即“两重”支持的6大领域：加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设，细分领域。

       2、项目成熟度要高。拟提交申报的项目，需要是已完成立项、有项目号的项目。可以是已开工但仍存在资金缺口的项目。由于项目不能重复申报，建议准备充分后申报，力求一击即中。

       3、项目规模要足够大。资金规模小于1亿的项目被筛选上概率几乎为零，不同类型项目投资规模要求不同，建议谋划捆绑项目，比如跨流域跨地区重大项目，大型水利工程，大中型水库除险加固和安全监测，具有标志性、牵引性示范带动作用的数字孪生水利试点项目。

       4、项目未享受过其他类别的中央预算内资金补助。超长期特别国债形成的为中央预算内资金，已经享受其他类别中央预算内资金（如水安全保障工程中央预算内投资专项、国家水网骨干工程中央预算内投资专项）支持的项目将不再支持。

二、申报流程

       线下申报流程按各条线主管部门通知要求开展。线上国家重大建设项目库平台的申报流程主要包括以下几个步骤：

       1、项目申报：项目申报主体将拟申报项目基本信息录入国家重大建设项目库，并推送至属地发改部门进行筛选审。

       2、项目审核：属地发改部门会同行业主管部门对照专项管理办法和申报通知要求开展审核，并将最终通过审核的项目纳入国家三年滚动计划库，逐级上报、逐级审核。最终由国家发展改革委进行项目审核，确定支持项目清单。审核要点包括项目是否符合超长期特别国债资金支持范围、项目是否具有项目代码、项目投资规模等。

       3、额度分配：国家发展改革委结合相关政策措施和实际项目申报情况，确定安排各地区年度中央预算内投资计划额度。

       4、资金下达：中央预算内投资计划下达后，由财政部逐级下发资金额度，根据项目申报的主体层级不同，由相应层级的财政部门以实拨资金或国库集中支付方式拨付至项目实施主体或施工单位。

       5、注意事项：项目申报过程中需要注意，根据《中央预算内投资建设项目管理办法》，统筹安排投资计划时会优先考虑项目管理良好与计划执行较快的单位，如果项目单位和项目管理单位有违规行为，则会视情节采取相应措施。

       国家重大建设项目库常见问题汇总：http://drc.gd.gov.cn/attachment/0/503/503343/3956703.pdf


超长期国债在水利领域的投资方向预测

       水利关系国计民生，为国家防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全提供了有力支撑和保障。我国将适度超前谋划构建现代化水利基础设施体系，这意味着需要大量资金投入来支撑大规模水利建设。

       首先看下去年万亿国债在水利的重点投资方向：


依据最新的政策趋势，再结合万亿国债投资方向，预计超长期国债在水利投资中仍会聚集以下方面：

   聚焦到水利信息化层面：跨流域型及省级数字孪生水利和四预能力建设、省级统筹的水文提档升级和雨水情测报三道防线、大型水库信息化管理、大型灌区改造信息化等。

","routingPath":null,"seo":"第三批超长期特别国债项目申报即将截至，这几点需关注！","publish":"2","time":"2024-08-11 13:59:35","description":"第三批超长期特别国债项目申报即将截至，这几点需关注！","children":null},{"id":"A-12841","name":"财政部今天发行550亿元30年期超长期特别国债","parentId":"A-33614","sort":0,"banner":"/media/medias/ed70195e-e2e5-49b2-8f97-12f08360d2ef.jpg","overview":"财政部今天发行550亿元30年期超长期特别国债","textContent":"

财政部今日（7月24日）通过财政部政府债券发行系统，招标发行550亿元30年期超长期特别国债，票面利率将通过竞争性招标确定。截至目前，财政部今年已发行3630亿元超长期特别国债， 专项用于国家重大战略实施和重点领域的安全能力建设。

        “主要用在哪?”

       重点聚焦这些大事要事:加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美中国建设等。

       这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长，现有资金渠道难以充分满足要求，亟需加大支持力度!

","routingPath":null,"seo":"财政部今天发行550亿元30年期超长期特别国债","publish":"2","time":"2024-08-11 13:55:38","description":"财政部今天发行550亿元30年期超长期特别国债","children":null},{"id":"A-81802","name":"创科5G集群对讲系统解决方案","parentId":"A-33614","sort":0,"banner":"/media/medias/853cb760-5f1a-419f-9f4c-6dcb83018440.jpg","overview":"创科5G集群对讲系统解决方案","textContent":"

1、市场背景

对讲机作为各行各业传统的移动通信手段，凭借其良好的通信效果和一呼百应的通信方式已经在市场上得到大规模应用。国内传统的对讲机厂家大多都是基于国外的技术专利和芯片进行产品设计和生产，目前还难以做到全面国产化，因此极易收到国外的制裁，进而影响到行业客户的正常使用，带来了极大的风险隐患。

一方面，近日国内某主流对讲机厂家在其公司官网公告称，根据美国法院的法令，在另行通知之前，不得在世界任何地方销售任何含有对讲机技术的产品。随着中美贸易战的加剧和世界政治环境的不确定性，不排除此类制裁事件会不断的出现，因此市场急需可达到传统对讲机使用效果和使用习惯，同时可规避此类风险的集群对讲解决方案。

另一方面，传统的对讲设备主要为单一的对讲通信能力而设计，只能实现基本的对讲通信业务，无法实现视频采集、视频话、人员的定位、IM即时通信等多媒体业务，，且集群基站组网成本高昂，已经无法满足行业客户现阶段的移动信息化的业务需求。

2、解决方案

基于上述现状，南京创科推出基于运营商4G/5G网络的集群调度系统，通过专用智能终端实现4G/5G集群对讲业务、实时视频通信业务、IM即时消息业务、以及多媒体指挥调度等多媒体业务。

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南京创科5G集群对讲系统具备如下特点：

n独立部署，安全可控。根据实际需求独立部署5G集群对讲平台和智能对讲单兵终端，平台支持全面国产化部署环境，支持云端部署和服务器部署；

n延续传统对讲使用习惯。5G集群对讲通信使用模式和传统对讲机保持一致，PTT一键对讲，一呼百应；

n保留传统对讲通信效果。选配高品质音质、大音量终端，优化了对讲通信的音频编解码能力，满足机场停机坪、铁路、交通枢纽等极端环境的使用效果；

n延长集群对讲通信距离。基于4G、5G网络实现集群对讲，免部署基站，通信距离无限制；

n扩展视频指挥调度能力。可扩展实现视频指挥、视频会商、视频手势协助、音视频实时录制、基于GIS的可视化指挥调度能力。

","routingPath":null,"seo":"创科5G集群对讲系统解决方案","publish":"2","time":"2024-08-11 13:55:18","description":"创科5G集群对讲系统解决方案","children":null},{"id":"A-14374","name":"筑牢“安全堤坝” 全力应对“七下八上”防汛关键期","parentId":"A-33614","sort":0,"banner":"/media/medias/c9fc6c6f-5dbb-479a-9639-12e280fdaf92.jpg","overview":"筑牢“安全堤坝” 全力应对“七下八上”防汛关键期","textContent":"

当前，我国即将进入“七下八上”防汛关键期，这是每年防汛形势最为严峻的时期。

　　“今年我国旱涝并发重发，汛旱情发生早、量级大、时间长、发展快等极端性特点更加凸显。”水利部副部长王宝恩在“七下八上”防汛关键期有关情况新闻通气会上表示，今年“七下八上”期间，我国旱涝并发、涝重于旱，暴雨洪水等极端突发事件趋多趋广趋频趋强，形势严峻复杂。

　　“预”字当先 完善预测预报预防机制

　　近年来，受全球气候变化和人类活动影响，极端天气事件多发频发重发。

       “今年‘七下八上’期间，我国旱涝并发，涝重于旱，可能有台风北上，暴雨洪水等极端突发事件趋多趋广趋频趋强，致灾影响重。”水利部信息中心副主任钱峰答人民网记者问时表示。

　　在汛情方面，七大流域长江上游可能发生较大洪水，上游支流嘉陵江、中游支流汉江可能发生超警洪水；黄河中下游可能发生较大洪水，支流渭河、汾河、伊洛河、沁河、大汶河可能发生超警洪水；淮河流域沂河、沭河可能发生较大洪水，淮河干流可能发生超警洪水；海河流域漳卫河、子牙河可能发生较大洪水，大清河、永定河、北三河、滦河可能发生超警洪水；珠江流域西江可能发生超警洪水；松花江、辽河可能发生较大洪水，嫩江、黑龙江、乌苏里江可能发生超警洪水；太湖、钱塘江可能发生超警洪水。

      水利部防御司司长姚文广表示，水利部坚持预防为主，迅速进入防汛关键期工作状态，严格执行防汛关键期会商研判和值班值守机制，前瞻、及时、准确做好汛情监测预报预警、会商研判、调度指挥。“严格落实堤段巡查防守责任，特别要加强超警超保河段和薄弱堤段、险工险段、堤防背水侧坑塘等地方的巡查防守，尤其重视夜间巡查防守。”

　　“三大体系” 提升水旱灾害防御能力

　　洪涝灾害多发频发，防汛任务艰巨、防御情况复杂，如何提升水旱灾害防御能力？

　　“我们提升水旱灾害防御能力主要靠‘三大体系’。”王宝恩表示，分别是流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系和水旱灾害防御工作体系。

      目前，我国已建成各类水库9.5万多座，5级及以上堤防约33万公里，开辟国家蓄滞洪区98处，形成了以长江三峡、黄河小浪底水库等为核心的主要流域防洪工程体系，大江大河基本上具备了防御新中国成立以来最大洪水的能力。

　　王宝恩介绍，通过加快构建气象卫星加测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，实现水旱灾害防御“预”字当先、关口前移、防线外推的需求，实现延长预见期和提高预报精准度有效统一的需要。

　　“目前，全国各类水文测站从7万多处增加到12万多处，在有防治任务的2076个县区建成了山洪灾害监测预警平台，南、北方主要河流的洪水预报精准度分别提升到90%和70%以上。”王宝恩说。

       王宝恩补充，水利部门强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，着力提升水旱灾害防御管理水平。“加强水库、水电站、水闸、蓄滞洪区等工程的联合调度，强化水库安全度汛、堤防巡查防守、中小河流洪水防御、城市内涝防御等决策部署的落实，确保调度指挥指令畅通、执行到位。”

　　“防住为王” 发挥流域水工程调度作用

　　6月18日以来，“长江2024年第1号洪水”和“长江2024年第2号洪水”相继在长江中下游和长江上游形成。如何发挥流域水工程调度作用，实现“防住为王”？

　　“我们坚持强化流域水工程统一联合调度，取得显著成效。”长江委副主任吴道喜表示，长江委调度三峡水库与上游干支流水库、中下游水库密切配合，充分发挥水库群联合防洪作用。

       在三峡水库调度方面，将三峡水库平均入库流量24000立方米每秒拦蓄后按14000立方米每秒下泄，累计拦洪74亿立方米，占流域水库群总拦洪量的45%，有效避免长江上游涨水过程与洞庭湖、鄱阳湖洪峰遭遇。

　　在上游干支流水库调度方面，调度金沙江和雅砻江流域水库群拦洪23亿立方米，将金沙江来水由近10000立方米每秒削减至6000立方米每秒左右下泄；调度乌江构皮滩、思林、沙沱、彭水水库拦洪10亿立方米，避免乌江中下游彭水县城水位超警戒。

　　在中下游水库调度方面，湖南省调度洞庭湖控制性水库拦洪37亿立方米；江西省调度柘林水库拦洪16亿立方米，避免下游永修县城被淹；湖北省调度富水水库拦洪4.7亿立方米，避免下游阳新县城被淹；安徽省调度水阳江港口湾水库拦洪，避免新河庄站发生超保证洪水。

       数据显示，通过调度水工程，减少蓄滞洪区分洪和洲滩民垸运用的灾害损失约520亿元，减淹耕地约260万亩，避免转移约200万人，防洪减灾效益显著。

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7月12日上午，国家防总副总指挥、水利部部长李国英主持防汛专题会商，视频连线水利部长江水利委员会、黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会、珠江水利委员会、松辽水利委员会、太湖流域管理局，滚动分析研判长江防汛形势，提前分析研判“七下八上”防汛关键期全国防汛形势，逐流域对防汛重点工作作出针对性安排部署。水利部副部长王宝恩、水利部长江水利委员会主任刘冬顺、水利部黄河水利委员会主任祖雷鸣等参加会商。

　　李国英指出，当前长江1号洪水仍处于演进过程，长江2号洪水已于7月11日晚18时在上游生成并正向中下游演进，预报未来一周长江上游还将出现一次洪水过程，存在多场次洪水衔接持续和影响叠加风险，防汛形势复杂严峻。据预报，进入“七下八上”防汛关键期，我国旱涝并发、涝重于旱，暴雨洪水等极端突发事件趋多趋广趋频趋强，致灾影响重，长江上游、黄河中下游、淮河流域沂河沭河、海河流域漳卫河子牙河、松花江、辽河等可能汛情较重，有2～3个台风登陆、接近常年到偏多，强度偏强，可能有台风北上造成灾害影响。

　　李国英强调，要坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示精神，按照李强总理等中央领导同志批示要求，进一步强化底线思维、极限思维，扛牢防汛抗旱天职，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，压实责任、落细措施，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，勇担当、善作为，坚决打赢防汛关键期各场硬仗，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　李国英要求，坚持以流域为单元，抓细抓实防汛重点工作，坚决守住守牢防汛安全底线。长江流域：一是继续做好长江1号洪水防御工作，加强巡堤防守，做到险情早预测、早发现、早处置、早消除，确保长江干堤和洞庭湖、鄱阳湖重要圩堤安全；二是做好长江上中游水库群联合调度，系统、科学、安全、精准调度以三峡水库为核心的干支流控制性水库，多方案比选推演，迭代优化调度方案，最大程度发挥工程体系的防洪减灾作用；三是确保水库安全度汛，尽快降低前期拦洪或自然滞洪的中小水库、病险水库库水位，加强巡查抢护，严防水库垮坝；四是加强山洪灾害防御，动态调整山洪灾害预警阈值，落实“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节责任和措施，确保人民群众生命安全；五是做好滁河洪水防御，强化预报预警预演预案措施，提前做好极端降雨条件下蓄滞洪区运用准备。

　　太湖流域：一是加大洪水外排力度，尽快降低水位，缩短太湖及河网高水位时间；二是加强超警河段堤防巡查防守，加密巡查频次，出现险情抢早、抢小、抢住；三是继续做好东苕溪洪水防御的工程准备，为应对后续洪水预留空间；四是提前做好台风强降雨防范应对准备。淮河流域：一是调度上游水库拦洪运用；二是精准控制洪泽湖水位，为淮河洪水下泄创造条件；三是加强大别山区、桐柏山区山洪灾害防御；四是确保水库安全度汛；五是统筹做好沂沭泗水系洪水东调南下入海。海河流域：一是做好漳卫河系上游水库调度；二是畅通漳卫河、子牙河南系河道行洪通道；三是强化中小水库和病险水库安全度汛措施，确保水库不垮坝；四是加强山洪灾害防御；五是加强堤防巡查防守；六是确保在建工程安全度汛；七是做好南水北调中线工程洪水防御。松花江流域：一是充分发挥丰满、白山等水库拦蓄洪水作用；二是加强山洪灾害防御；三是加强堤防巡查防守；四是确保水库安全度汛。辽河流域：一是统筹做好水库防汛和河道水流贯通调度；二是疏浚畅通行洪河道；三是强化堤防巡查防守；四是做好山洪灾害防御和中小水库、病险水库安全度汛。黄河流域：一是做好小浪底等中游水库群调度；二是保障下游河道工程和堤防工程安全；三是确保中小水库、病险水库和淤地坝安全度汛。珠江流域：一是抓紧开展前期洪水防御工作复盘，及时补短板、强弱项；二是密切监视和预判台风生成及发展态势，提前做好台风暴雨洪水应对准备。


","routingPath":null,"seo":"水利部专题会商部署长江洪水防御和“七下八上”防汛关键期重点工作","publish":"2","time":"2024-08-11 13:54:35","description":"水利部专题会商部署长江洪水防御和“七下八上”防汛关键期重点工作","children":null},{"id":"A-50159","name":"预计长江中下游干流水位仍将持续上涨","parentId":"A-33614","sort":0,"banner":"/media/medias/5229ef0b-88c6-4716-80a8-2b9d2abc1e68.jpg","overview":"预计长江中下游干流水位仍将持续上涨","textContent":"

7月2日，国家防总办公室、应急管理部继续组织气象、水利、自然资源等部门进行防汛专题联合会商，视频调度安徽、湖北、湖南等8省份，分析研判近期雨情汛情灾情，调度部署防汛救灾工作。国家防总办公室主任、应急管理部副部长、水利部副部长王道席主持会商。

会商指出，当前全国汛情主要集中在长江中下游及鄱阳湖、洞庭湖水系，太湖流域和乌苏里江。预计长江中下游干流水位仍将持续上涨，太湖水位维持超警，乌苏里江洪水仍将持续并向下游演进。

会商强调，要紧盯重点部位、重点对象做好巡查防守，加密巡查频次，落实抢险方案和物料队伍。特别关注地质灾害的滞后性，提前果断扩面转移危险区人员。进一步调集救援力量、通信力量和排涝力量，尽快恢复水毁防洪设施和通信基础设施。统筹做好灾情评估和灾后救助，妥善安置受灾群众，加快开展恢复重建工作。

国家防总维持针对安徽、江西、湖北、湖南的防汛三级应急响应和针对黑龙江、江苏、广西、贵州的防汛四级应急响应。国家防灾减灾救灾委员会针对湖南提升国家救灾应急响应至三级，维持针对安徽、广东的国家三级救灾应急响应和针对广西的国家四级救灾应急响应。

国家防总办公室加大专家力量指导力度，前期派出的5个工作组、2个专家组继续在黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南一线协助开展抗洪抢险工作。应急管理部进一步强化力量装备调度部署，向湖南方向投入抢险救援力量450人、装备49台套，参与转移被困群众、救援涉水车辆、处置山体塌方、开展城市内涝排水等任务。针对湖南省汨罗市和平江县灾情，应急管理部紧急调派2架复合翼无人机加强应急通信保障，国家综合性消防救援队伍共出动562人、114车、50艇参与救援处置。

","routingPath":null,"seo":"预计长江中下游干流水位仍将持续上涨","publish":"2","time":"2024-08-11 13:54:26","description":"预计长江中下游干流水位仍将持续上涨","children":null},{"id":"A-47104","name":"国家防总办公室、应急管理部贯彻落实习近平总书记重要指示精神","parentId":"A-33614","sort":0,"banner":"/media/medias/481a0c34-e297-48b1-91e0-60dcc3993198.jpg","overview":"国家防总办公室、应急管理部贯彻落实习近平总书记重要指示精神","textContent":"

7月6日，国家防总办公室、应急管理部认真贯彻落实习近平总书记对湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防决口险情的重要指示精神，按照李强总理等领导同志批示要求，全力支持华容县团洲垸决口险情处置工作。国家防总副总指挥、应急管理部部长王祥喜要求调集专业力量装备科学处置，全力做好险情处置工作。应急管理部副部长徐加爱等部领导持续调度抢险现场，对接湖南省需求，全力支持抢险救灾工作。国家防总办公室主任、应急管理部副部长、水利部副部长王道席带队的国家防总工作组已抵达现场开展工作。

国家防总办公室、应急管理部持续强化资源调派，协助做好团洲垸堤防决口水、陆、空协同封堵准备。国家防总工作组指导做好现场救援力量统筹、技术方案制定等工作。国家综合性消防救援队伍1400余人参与抢险救援，应急管理部自然灾害工程应急救援中心（中国安能）出动350名专业救援力量、98台主战装备紧急赶赴现场；调派2套复合翼无人机通信平台在华容县保障应急通信，组织测绘无人机、遥感卫星做好现场影像采集等技术支撑；调派1架Mi-171直升机、1架H125直升机抵达现场，开展空中侦察、吊运沉箱作业等相关准备；调派水上工程救援长沙队中国应急长沙号抵达现场，开展打桩封堵、抛投砂砾石等作业。

同日，国家防总办公室、应急管理部组织气象、水利、自然资源、住房城乡建设等部门联合会商，调度湖南、山东、河南、陕西等18省份，传达习近平总书记重要指示精神和李强总理等领导同志批示要求，分析研判雨情汛情灾情发展态势，进一步安排部署强降雨防范应对、群众转移安置、堤库巡查防守和救灾救助等工作，要求各地各部门树牢底线思维，坚持极端暴雨防范不放松；确保万无一失，加强堤防巡查抢护不放松；做到令行禁止，坚持严的防汛纪律不放松，及时发现并第一时间处置险情，全力保障人民群众生命财产安全。

","routingPath":null,"seo":"国家防总办公室、应急管理部贯彻落实习近平总书记重要指示精神","publish":"2","time":"2024-08-11 13:54:18","description":"国家防总办公室、应急管理部贯彻落实习近平总书记重要指示精神","children":null},{"id":"A-42943","name":"国家防汛抗旱总指挥部、国家防灾减灾救灾委员会联合印发通知","parentId":"A-33614","sort":0,"banner":"/media/medias/069aaeef-9baa-4e91-8940-548eee0e6479.jpg","overview":"国家防汛抗旱总指挥部、国家防灾减灾救灾委员会联合印发通知","textContent":"

7月7日，国家防汛抗旱总指挥部、国家防灾减灾救灾委员会联合印发通知，要求深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，树牢底线思维、极限思维，切实增强责任感紧迫感，毫不松懈抓好防汛救灾各项工作。

应急管理部副部长徐加爱7日上午主持召开防汛专题调度会，部署湖南、山东、河南等10个重点省份防汛救灾工作。会议强调，当前超警河段多，高水位持续时间长，有关地方要统筹调度各方资源力量，毫不放松做好防汛抢险工作，湖南岳阳团洲垸堤防决口正在紧张处置之中，要切实筑牢“第二道防线”，抓紧进行决口封堵。要点面结合、高频次开展库坝堤防巡查等工作，强化专业人员技术指导，发挥好“老把式”等作用，确保险情抢早、抢小、抢住。坚持预防为主、关口前移，密切监测雨情、水情、汛情、风情发展变化，滚动开展预测预报，及时精准发布预警信息，强化联合会商研判和预警响应联动。落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”和跟踪反馈机制，坚决做到受威胁群众应转尽转、应转早转，同时做好转移群众安置救助工作。突出重点地区和关键领域，进一步加强排险除患，提高隐患排查的广度、深度和精准度，全力确保安全度汛。

国家防总办公室主任、应急管理部副部长、水利部副部长王道席带队的国家防总工作组继续在湖南岳阳指导团洲垸决口抢险救援工作。国家防总办公室会同国家粮食和物资储备局紧急调拨救生衣等中央应急抢险物资，支持湖南省开展防汛抗洪抢险工作。应急管理部强化团洲垸决口封堵力量调度、现场指挥和协同联动，指导自然灾害工程应急救援中心（中国安能）等工程抢险队伍开展决口封堵施工作业，协调2架直升机执行汛情侦查、物资投送、吊运沉箱和沙袋封堵决口等工作，调派水上工程救援船中国应急“长沙号”执行堤防安全保护、输送砂石袋等任务，协调社会应急力量40支队伍共285人在团洲垸附近开展巡堤查险等工作。加强决口险情卫星遥感监测，利用测绘无人机搭载激光雷达进行测绘，安排2套复合翼无人机通信平台做好现场应急指挥通信保障。截至7日14时，团洲垸决口已封堵82米。

国家防总7日17时针对山东启动防汛四级应急响应，维持针对安徽、江西、湖北、湖南的防汛三级应急响应和针对黑龙江的防汛四级应急响应。国家防总办公室前期派出的5个工作组、4个专家组继续在江西、安徽、湖北、湖南、黑龙江抗洪一线协助指导堤防巡查和险情抢护等工作。国家防灾减灾救灾委员会维持针对安徽、湖南的国家三级救灾应急响应和针对江西的国家四级救灾应急响应，救灾工作组在湖南省岳阳市开展工作。

","routingPath":null,"seo":"国家防汛抗旱总指挥部、国家防灾减灾救灾委员会联合印发通知","publish":"2","time":"2024-08-11 13:54:07","description":"国家防汛抗旱总指挥部、国家防灾减灾救灾委员会联合印发通知","children":null},{"id":"A-00419","name":"国家防总办公室、应急管理部 研究部署重点地区防汛抗旱抢险救灾工作","parentId":"A-33614","sort":0,"banner":"/media/medias/38064689-2ebc-4ac0-a602-1ab14bea6463.jpg","overview":"国家防总办公室、应急管理部 研究部署重点地区防汛抗旱抢险救灾工作","textContent":"

为深入学习贯彻习近平总书记关于防汛抗旱工作重要指示精神，落实国家防总防汛抗旱抢险救灾工作调度要求，6月26日，国家防总办公室、应急管理部组织专题视频会商调度，与气象、水利、自然资源、住房城乡建设等部门联合会商，视频调度浙江、安徽、江西、湖南等省份，研判汛情发展态势，研究部署重点地区防汛抗旱抢险救灾工作。应急管理部副部长、水利部副部长王道席主持会商。

会商指出，目前长江中下游及江淮地区进入梅雨集中期，近期长江中下游地区强降雨仍将维持，极端性、致灾性强，且与前期降雨落区高度重叠，长江中下游、太湖及周边河网出现涨水过程，防汛抗洪形势复杂严峻。会商强调，要层层压实责任，树牢风险意识和底线思维，切实落实党委政府主体责任，督促落实防汛分片包保责任制，把责任体系延伸到基层最末梢和最小工作单元;合理安排基层一线人员工作作息，优化基层力量配置，确保夜间值守随叫随应。  

会商要求，要加强响应联动，强化组织领导和统筹协调，加密组织联合会商研判，提高响应速度、加大响应力度、清楚响应内涵、落实响应措施，树立与灾情、与时间赛跑的意识，协同做好防汛抢险救灾工作；聚焦行洪河道、水库水电站、山洪灾害风险区、地质灾害隐患点等重点部位，持续开展风险隐患排查整改。要发挥工程作用，切实把江河流域的防洪调度工作谋划好、落实好，针对防洪重点地区，开展精细化调度；沿江、沿湖省份要全面落实巡查防守责任措施，强化对薄弱堤段、穿堤建筑物、历史溃口段、老险工险段、中小型水库等重点部位的巡查抢护，确保险情抢早抢小。要规范预警“叫应”，提高预警信息精度，全面落实直达基层一线的预警发布和“叫应”机制，构建预警、响应、反馈核实工作闭环；落实地质灾害“隐患点+风险区”双控要求，提前果断扩面转移危险区群众，坚决避免群死群伤。要统筹防洪排涝，抓紧组织对排涝泵站、涵闸、排水管网等设施设备管理运行情况进行排查，畅通排水渠道；紧盯地下空间、桥涵隧道、下穿立交等重点部位，细化防洪排涝预案，落实应急措施，确保城市正常运行。要强化通信保障，立足极端情形，进一步加强力量统筹和重点部位力量调派，确保第一时间组织救援救灾；抓紧解决断路、断网、断电时的应急通信保障问题，提高“三断”情况下的快速反应能力。同时，坚持防汛抗旱两手抓，谨防部分地区旱涝急转风险。

国家防总维持对湖南、浙江、安徽、江西的防汛三级应急响应，新增派工作组赴黑龙江一线协助指导防汛抗洪工作。

","routingPath":null,"seo":"国家防总办公室、应急管理部 研究部署重点地区防汛抗旱抢险救灾工作","publish":"2","time":"2024-08-11 13:53:56","description":"国家防总办公室、应急管理部 研究部署重点地区防汛抗旱抢险救灾工作","children":null},{"id":"A-69959","name":"化工园区交流安全整治提升工作经验","parentId":"A-33614","sort":0,"banner":"/media/medias/93b11b83-ec8a-4e78-bc56-50bc09235084.jpg","overview":"化工园区交流安全整治提升工作经验","textContent":"

化工园区交流安全整治提升工作经验

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在6月13日于江苏南京举办的2024化工园区安全整治提升工作交流会上，来自全国各化工园区和应急管理部门的近400名代表深入探讨了化工园区安全整治提升的工作思路，交流体会、分享经验，助力化工园区提质升级。

       中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺表示，化工园区内众多化工企业关联紧密，区域内装置繁多，设备密集，危险品种类多、储量大，重大危险源聚集，一旦某家企业发生事故，常会引发多米诺骨牌效应，造成连锁性事故，对整个园区的安全生产、生态环境、公众影响都具有难以估量的破坏作用。就如何提升化工园区的安全管理与应急处置能力，他分享了四点体会：一是深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述；二是深刻认识化工园区对石化化工行业发展的重要意义；三是深刻理解化工园区安全管理工作的重要性；四是全面推进化工园区安全提质工程任务十分紧迫。

       南京江北新材料科技园党工委副书记、管办副主任陈庆国表示，新材料科技园始终坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，紧扣“两集一低”总体目标，以安全风险等级评估、项目禁限批为抓手，持续深化“十有两禁”整治提升、重大风险防控项目、专家指导服务等重要举措，不断提升园区本质安全水平。2023年新材料科技园顺利通过江苏省化工园区认定复核，安全风险评估等级为D类较低安全风险。下一步，新材料科技园将继续以集中布局、集群发展和降低安全风险等级为目标，紧盯“一园一案”整治提升方案完善落实，持续深化化工园区安全整治提升，完成“十有”到“十优”的跨越发展。

       中国安全生产科学研究院副院长魏利军对《化工园区安全风险排查治理导则》(以下简称《导则》)进行了解读。他介绍说，自《导则》实施以来，各地区化工园区安全整治提升工作不断深化，化工园区无序发展、安全风险集聚的势头得到初步遏制，大部分化工园区安全风险管控能力明显提升。然而在过程中也出现了一些问题，如整治提升的精准性、有效性不高，国家重点关注的“十有两禁”问题突出，重点任务落实不到位等。因此，修订《导则》对推动提升化工园区本质安全水平，强化重大安全风险防控具有重要意义。

       安元科技股份有限公司董事长王三明讲解了重点化工产业聚集区重大安全风险防控项目建设工作要求。一是完善制度管理。全省负总责、地市级应急管理部门承担项目管理主体责任；省级应急管理部门成立专班，负责统筹实施省内项目；地市应急管理部门为辖区内重大风险防控项目建设第一责任人。二是把控建设过程，依法依规编制项目实施方案，加强申报、遴选、督导、验收绩效评价等各环节管控，明确省级、地市级项目责任人，建立每月、每周调度机制。三是提升项目验收质量，包括项目自验、初步验收、具体验收、抽查检查等。

       此次会议由中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会与南京江北新材料科技园共同举办。


","routingPath":null,"seo":"化工园区交流安全整治提升工作经验","publish":"2","time":"2024-08-11 13:53:45","description":"化工园区交流安全整治提升工作经验","children":null},{"id":"A-17229","name":"国家防汛抗旱总指挥部办公室关于进一步加强防汛抢险先进适用技术装备应用的通知","parentId":"A-33614","sort":0,"banner":"/media/medias/8176dae7-57f9-4201-8440-faa01c2807a0.jpg","overview":"国家防汛抗旱总指挥部办公室关于进一步加强防汛抢险先进适用技术装备应用的通知","textContent":"

国家防汛抗旱总指挥部办公室关于进一步

加强防汛抢险先进适用技术装备

应用的通知


国汛办〔2024〕9号


各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部，新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部：

为推进防汛抢险先进适用技术装备（以下简称先进技术装备）规模化应用，提升防汛抢险工作现代化水平，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，现将有关事项通知如下。

一、充分认识先进技术装备的重要作用

先进技术装备是应急管理体系和能力现代化的重要标志，加强先进技术装备规模化应用，是贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱工作重要指示精神的必然要求，是推进依靠人海战术的传统模式向依靠装备为主的新模式转变、提升应急管理现代化水平的重要抓手。今年入汛以来，汛情急、灾情险、灾害重、救援难的特点十分突出，各地发挥先进技术装备作用，有效应对了一系列灾害和挑战。当前，全国进入防汛关键期，形势严峻、任务艰巨，要充分认识先进技术装备作为防汛抢险新质生产力的关键作用，参照《防汛抢险先进技术装备推广目录（2023年版）》，加快推进规模化应用，进一步提高防汛抢险效能，保障人民群众生命财产安全。

二、做好先进技术装备社会资源统筹与预置工作

做好应急准备是打好防汛抢险主动仗的关键，各省级防指要做到先进技术装备底数清、调度灵、预置足。一是摸清辖区内先进技术装备资源底数，掌握装备位置、隶属、状态等信息，做到心中有数，确保灾害发生第一时间及时调用。二是补齐短板弱项，根据重点防范区域、江河湖泊易发灾害的险工险段、次生灾害类型等，查找装备短板不足，并与相关装备厂商建立联系，必要时通过购置、租赁、测试等方式补充短缺装备。三是依托本地应急力量强化装备配备和预置，依托消防、安全生产、安能等救援力量以及本地其他抢险救援队伍，强化先进技术装备配备，提升人装配合水平。根据历史和当前灾情研判结果，提前将装备和力量预置到灾害重点区域、重保堤段、险工险段等防汛重点部位，确保灾害发生时有装备可用，及时应对。四是根据汛情发展趋势，科学统筹装备调度，及时调整装备、队伍部署，灾情严重区域要适当集中使用先进技术装备，形成规模化应用效应。

三、加强先进技术装备实战环境下的演练培训

演练培训是形成战斗力的重要途径，各省级防指要加强先进技术装备演练培训，做到人装配合、操作规范、战术熟练、环境适应。一是加强各类先进技术装备培训，制定详细且易于理解的操作规程，方便操作人员迅速掌握、熟练运用，并强化日常训练，必要时可调集装备厂商技术人员跟班指导。二是针对具体的防汛抢险科目开展演练，针对典型任务制定先进技术装备调度、运输、使用等预案，并在演练中不断优化操作流程，形成针对不同险情的战术战法。三是根据历史灾情和实时研判情况，选择典型场景，开展实战环境拉动，检验装备、队伍、战术战法的环境适应性，发现装备实战应用的短板弱项和调度机制瓶颈，不断改进优化，确保一旦出现灾情险情能够拉得出、打得赢。

四、系统性开展先进技术装备示范应用

典型示范是推广应用先进技术装备的重要方法，各省级防指要根据本地实际情况和汛情发展趋势，选取重点区域、典型灾害、专业领域开展1—2个装备综合示范应用，形成可复制、可推广的先进成熟经验，推动辖区防汛抢险工作现代化水平不断提升。一是选择重点区域开展综合示范。以县域或江河流域为示范区域，调集各类先进技术装备，开展巡堤查险、险情处置、人员搜救、断路断网断电恢复、物资投送等防汛抢险各环节先进技术装备示范应用。二是以典型次生灾害开展装备示范应用。以江河湖泊易发堤防险情、山体滑坡、山洪泥石流、城市内涝等次生灾害为重点，开展监测预警、险情处置、人员搜救等先进技术装备示范应用。三是以防汛抢险典型作业为重点开展示范。针对巡堤查险、管涌等险情处置、防汛子堤构建等常态化业务，调集巡堤查险无人机、快速装袋机等各类先进技术装备，实现区域性典型业务的机械化、智能化、无人化装备示范应用。

五、建立完善先进技术装备实战应用保障机制

各省级防指要围绕先进技术装备规模化应用强化机制保障，加快完善制度、优化流程、打通堵点、创造环境。一是完善社会资源调动激励机制。鼓励装备厂商落实社会责任，主动为防汛抢险贡献装备和力量。租赁、临时调用社会装备资源要适当补助费用。对表现积极、在关键时期发挥重要作用的装备厂商给予通报表扬。二是完善先进技术装备应用配套机制。将统一调度的社会装备资源，纳入现场指挥部统一指挥调度，确保规范有序。并将统一调度、跨区域支援的先进技术装备厂商纳入志愿者范畴，按照相关规定予以通行便利。对于各类无人机，要完善空域协调机制，确保装备第一时间发挥作用。三是建立先进技术装备测试应用机制。建立完善新型先进技术装备实战测试制度，加强新型先进技术装备实战测试，优先推荐实战性能优异装备纳入先进技术装备推广目录。

六、加强组织领导和宣传动员

各省级防指要按照本通知要求，高度重视先进技术装备规模化应用工作，纳入防汛抗旱工作总体布局，一并部署实施。要加强组织领导，明确责任分工，切实将先进技术装备规模化应用工作落到实处，建立完善装备资源一张表、预置布局一张图、指挥调度一张网、示范应用一套方案，做到应急有备、实战有方、成果有效。同时，要加强宣传动员，大力宣传各地推进先进技术装备规模化应用的重大举措、先进技术装备良好的实战效果、救援队伍的务实创新行动、装备厂商参与实战救援的积极表现等正能量，以宣传动员更多社会先进技术装备资源参与到防汛抢险工作中，推动形成以装备支撑防汛抢险工作的良好氛围。



国家防汛抗旱总指挥部办公室

2024年7月29日

","routingPath":null,"seo":"应急管理，防汛抗旱，应急力量强化装备配备，指挥调度","publish":"2","time":"2024-08-11 13:53:12","description":"融合通信中台","children":null},{"id":"A-86894","name":"应急管理部举行《工贸企业重大事故隐患判定标准》专题新闻发布会","parentId":"A-33614","sort":3,"banner":"/media/medias/85bade7c-5069-484a-9778-0d79830f5af9.jpg","overview":null,"textContent":"

应急管理部举行《工贸企业重大事故隐患判定标准》专题新闻发布会

一图读懂|《工贸企业重大事故隐患判定标准》

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","routingPath":null,"seo":"","publish":"1","time":null,"description":null,"children":null},{"id":"A-06815","name":"中共中央 国务院印发《数字中国建设整体布局规划》","parentId":"A-33614","sort":4,"banner":"/media/medias/83856349-4d68-4958-89a0-e7b8c4a3d6cd.jpg","overview":null,"textContent":"

中共中央 国务院印发《数字中国建设整体布局规划》

中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。

《规划》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，强化系统观念和底线思维，加强整体布局，按照夯实基础、赋能全局、强化能力、优化环境的战略路径，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力。

《规划》提出，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，数字技术创新实现重大突破，应用创新全球领先，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善，数字领域国际合作打开新局面。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。数字中国建设体系化布局更加科学完备，经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域数字化发展更加协调充分，有力支撑全面建设社会主义现代化国家。

《规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。

《规划》指出，要夯实数字中国建设基础。一是打通数字基础设施大动脉。加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。整体提升应用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、智能化改造。二是畅通数据资源大循环。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。

《规划》指出，要全面赋能经济社会发展。一是做强做优做大数字经济。培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集群。推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。支持数字企业发展壮大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。二是发展高效协同的数字政务。加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度。强化数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同。提升数字化服务水平，加快推进“一件事一次办”，推进线上线下融合，加强和规范政务移动互联网应用程序管理。三是打造自信繁荣的数字文化。大力发展网络文化，加强优质网络文化产品供给，引导各类平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品。推进文化数字化发展，深入实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体系，形成中华文化数据库。提升数字文化服务能力，打造若干综合性数字文化展示平台，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。四是构建普惠便捷的数字社会。促进数字公共服务普惠化，大力实施国家教育数字化战略行动，完善国家智慧教育平台，发展数字健康，规范互联网诊疗和互联网医院发展。推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。普及数字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型数字消费业态、面向未来的智能化沉浸式服务体验。五是建设绿色智慧的数字生态文明。推动生态环境智慧治理，加快构建智慧高效的生态环境信息化体系，运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系。加快数字化绿色化协同转型。倡导绿色智慧生活方式。

《规划》指出，要强化数字中国关键能力。一是构筑自立自强的数字技术创新体系。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，加强企业主导的产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。加强知识产权保护，健全知识产权转化收益分配机制。二是筑牢可信可控的数字安全屏障。切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。增强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。

《规划》指出，要优化数字化发展环境。一是建设公平规范的数字治理生态。完善法律法规体系，加强立法统筹协调，研究制定数字领域立法规划，及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度。构建技术标准体系，编制数字化标准工作指南，加快制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准。提升治理水平，健全网络综合治理体系，提升全方位多维度综合治理能力，构建科学、高效、有序的管网治网格局。净化网络空间，深入开展网络生态治理工作，推进“清朗”、“净网”系列专项行动，创新推进网络文明建设。二是构建开放共赢的数字领域国际合作格局。统筹谋划数字领域国际合作，建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系，高质量共建“数字丝绸之路”，积极发展“丝路电商”。拓展数字领域国际合作空间，积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作平台，高质量搭建数字领域开放合作新平台，积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建。

《规划》强调，要加强整体谋划、统筹推进，把各项任务落到实处。一是加强组织领导。坚持和加强党对数字中国建设的全面领导，在党中央集中统一领导下，中央网络安全和信息化委员会加强对数字中国建设的统筹协调、整体推进、督促落实。充分发挥地方党委网络安全和信息化委员会作用，健全议事协调机制，将数字化发展摆在本地区工作重要位置，切实落实责任。各有关部门按照职责分工，完善政策措施，强化资源整合和力量协同，形成工作合力。二是健全体制机制。建立健全数字中国建设统筹协调机制，及时研究解决数字化发展重大问题，推动跨部门协同和上下联动，抓好重大任务和重大工程的督促落实。开展数字中国发展监测评估。将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考。三是保障资金投入。创新资金扶持方式，加强对各类资金的统筹引导。发挥国家产融合作平台等作用，引导金融资源支持数字化发展。鼓励引导资本规范参与数字中国建设，构建社会资本有效参与的投融资体系。四是强化人才支撑。增强领导干部和公务员数字思维、数字认知、数字技能。统筹布局一批数字领域学科专业点，培养创新型、应用型、复合型人才。构建覆盖全民、城乡融合的数字素养与技能发展培育体系。五是营造良好氛围。推动高等学校、研究机构、企业等共同参与数字中国建设，建立一批数字中国研究基地。统筹开展数字中国建设综合试点工作，综合集成推进改革试验。办好数字中国建设峰会等重大活动，举办数字领域高规格国内国际系列赛事，推动数字化理念深入人心，营造全社会共同关注、积极参与数字中国建设的良好氛围。

","routingPath":null,"seo":"","publish":"1","time":null,"description":null,"children":null},{"id":"A-64218","name":"2022全国交通运输综合执法与科技治超研讨会在海口隆重召开","parentId":"A-33614","sort":5,"banner":"/media/medias/92c067f5-9df5-485c-bec2-fdb7efe3ecb5.jpg","overview":null,"textContent":"

2022全国交通运输综合执法与科技治超研讨会在海口隆重召开

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（会议现场）

1月5日，2022全国交通运输综合执法与科技治超研讨会在海口隆重召开。本次大会由中国交通运输协会主办，海南省交通运输厅指导，中国交通运输协会综合交通发展促进分会、中路网联交通科学研究院（北京）有限公司承办，交科院（北京）科技发展有限公司、盘天（厦门）智能交通有限公司、广州聚杰智能称重实业有限公司、北京信路威科技股份有限公司协办。大会围绕“新征程、新形象、新作为”的主题进行交流，共同探讨交通运输综合执法工作新模式，共享科技治超应用新成果。中国交通运输协会综合交通发展促进分会会长、交通运输部路网监测与应急处置中心原主任、党委书记李作敏主持开幕式。

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（中国交通运输协会副会长兼秘书长、交通运输部政策研究室原主任李刚致辞）

李刚在讲话中指出，当前全国各地各领域都在深入学习党的二十大和中央经济工作会议精神。进入新的一年，交通运输工作面临着加快构建新发展格局、推动行业高质量发展、构建全国统一大市场、加快建设交通强国、构建综合立体交通网、增强供应链韧性、保通保畅保供、统筹疫情防控与经济社会发展等一系列重要任务和要求，交通运输健康发展离不开行政执法保驾护航。

他表示，部分省份率先制定综合执法和治理超限超载的地方法规，开创“科技治超”新模式，提升路面执法能力与水平，全力预防和减少道路交通事故,改善交通运输市场监管体系和营商环境，统筹发展和安全关系，减少国家公共财产损失，为平安出行提供保障。并且今年是交通运输部综合行政执法队伍素质能力提升行动方案实施的最后一年，新的情况和问题也需要及时进行梳理、加强研究、深入探索、攻坚克难。

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（ 海南省交通运输厅党组成员、副厅长姚建勇致辞）

姚建勇在讲话中指出，2020年6月，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》以后，海南发展进入了快车道，在各方面建设中取得了卓越的成绩，路网里程高于全国平均水平。目前，海南正处于体制改革和工作机制重构阶段，治超工作需要各级政府和部门的共同参与、配合，在去年5月初省治超办部署开展的治超“利剑行动”中，也暴露出一些存在的问题。日后工作中，将重点完善体制改革造成的管理缺位、强化地方政府和部门的监督管理、提升队伍素质能力，加快适应交通运输市场监管和治超工作新形势、新任务、新要求，规范公路治超的执法职能，促进交通治理体系和治理能力现代化。

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（中国交通运输协会综合交通发展促进分会会长、交通运输部路网监测与应急处置中心原主任、党委书记李作敏主持大会）

会上，交通运输部原总工程师、交通运输部专家委员会主任委员周伟围绕“变革时代的数字交通发展与综合执法改革”、交通运输部公路局路网管理处（公路执法处） 一级主任科员马超云围绕“以数字赋能推动治超高质量发展”、交通运输部科学研究院博士、研究员张为围绕“全国交通运输行政执法“一张网”建设实践与应用展望”、交通运输部公路科学研究院、北京新桥技术发展有限公司政策研究中心主任王岱岳围绕“交通运输部《公路车辆动态称重检测系统技术规范》解读”、湖南省公路事务中心党委副书记、副主任，湖南省治超办副主任王明安围绕“构建“一张网”、强化“一盘棋”，湖南“科技+法治”治超模式的探索与实践”、海南省治超办督查室主任张日忠围绕“海南治超工作情况交流”、安徽省淮北市交通运输综合行政执法支队党委书记、支队长丁言柱围绕“科技治超可行性研究”、江苏省苏州市交通运输综合行政执法支队公路科副科长王景奇围绕“江苏省苏州市科技治超成果分享与实践探讨”、海南大学法学院教授刘国良围绕“人民中心主义的行政法治观-以行政复议法修改为例”、盘天（厦门）智能交通有限公司技术总监张家庆围绕“科技治超实际应用中的痛点分析及解决方案”、广州聚杰智能称重实业有限公司技术总监尹华权围绕“科技治超的应用原理与保障措施”做了精彩的主旨报告。

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（交通运输部公路局路网管理处（公路执法处） 一级主任科员马超云以视频形式线上交流分享）

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（交通运输部科学研究院博士、研究员张为）

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（交通运输部公路科学研究院、北京新桥技术发展有限公司政策研究中心主任王岱岳）

两天的时间里，11位专家就各省交通运输综合执法工作经验做法、科技治超成果、大件运输服务与监管、执法队伍建设、行政执法工作中法律问题等内容进行了交流与分享，与会代表纷纷表示，要以本届大会为契机，持续提高新时代执法能力和服务水平，共同推动交通运输综合执法和治超工作高质量发展，助力交通强国建设取得新的成绩。

","routingPath":null,"seo":"","publish":"1","time":null,"description":null,"children":null},{"id":"A-79092","name":"国家消防救援局，正式挂牌！","parentId":"A-33614","sort":6,"banner":"/media/medias/c3468fe4-4bf4-4424-8c42-90d0ee4d2ba5.jpg","overview":null,"textContent":"

国家消防救援局，正式挂牌！

1月6日上午，由应急管理部消防救援局和森林消防局整合而成的国家消防救援局正式挂牌，这是中国消防救援事业的重要里程碑。

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近日，国务院任免国家工作人员，任命王祥喜为国家消防救援局第一政治委员，琼色为国家消防救援局局长，徐平为国家消防救援局政治委员。

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国家消防救援局将带领国家综合性消防救援队伍始终如一、坚定不移地践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”，守护万家灯火、一草一木，为百姓安康和社会稳定保驾护航。


来源：人民网、中国消防（ID：zgxfwfb）

","routingPath":null,"seo":"","publish":"1","time":null,"description":null,"children":null},{"id":"A-51254","name":"【奋力冲刺 全年精彩】市镇两级指挥中心12月份工作例会在市指挥中心召开","parentId":"A-33614","sort":7,"banner":"/media/medias/d1125ee5-c45a-4f3b-92e7-a548639b1610.jpg","overview":null,"textContent":"

【奋力冲刺 全年精彩】市镇两级指挥中心12月份工作例会在市指挥中心召开

工作动态

12月8日上午，市市域社会治理现代化指挥中心召开市镇两级指挥中心12月份工作例会。市指挥中心领导班子、各区镇（街道）指挥中心相关负责同志，市指挥中心各科室负责人参加会议。

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在实战演练环节，与会人员共同观摩了全市联动指挥实战演练，通过融合通讯、单兵设备、无人机等手段对启东经济开发区、汇龙镇、惠萍镇、南城区街道、吕四港镇5个区镇（街道）的重点工单进行远程核查演练。

在工作交流环节，各区镇（街道）依次汇报11月工作情况和年度工作计划。围绕前期年度模拟考核和全年重点工作，市指挥中心各条线分管领导作出点评并部署下阶段工作。

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市委政法委副书记、市政府办副主任、市指挥中心主任陈燕飞强调，市镇两级指挥中心要正确对待此次年度模拟考核评估，一要逐一对照考核要点及评分细则，认真总结反思，抓紧查漏补缺；二要以问题为导向，查找问题背后的问题；三要以考核为牵引，压实各方责任。

陈燕飞指出，明年市镇两级指挥中心要确立“全国领先、全省一流、南通样板”的工作目标，紧扣“数字政府建设” 的工作主线，夯实“两个基础”——12345热线高质量发展、网格化服务高效治理，打造“三大工程”——协同联动提效工程、预警预判提能工程、行政问效提质工程。


拟稿 | 虞佳敏

审核 | 徐长林

发布 | 袁嘉雯

","routingPath":null,"seo":"","publish":"1","time":null,"description":null,"children":null},{"id":"A-60393","name":"全省法院开展打击整治养老诈骗专项行动有关情况","parentId":"A-33614","sort":8,"banner":"/media/medias/a9908a03-cb27-49b4-9cf4-cc196ceb5fb3.jpg","overview":null,"textContent":"

全省法院开展打击整治养老诈骗专项行动有关情况

2022年8月12日，省法院举行新闻发布会，通报全省法院打击整治养老诈骗专项行动开展以来的有关情况，并公布典型案例。省法院审判委员会专职委员毕晓红、刑事审判第二庭庭长叶巍、审判委员会委员阚少敏出席发布会，省法院新闻办公室主任张志平主持发布会。

老年人的事，是“家事”，更是“国事”。近年来，以养老为名的骗局时有发生，不仅给老年人造成经济损失，更严重影响老年人身心健康，甚至影响社会和谐稳定，人民群众对此深恶痛绝。党中央对此高度重视，决定由平安建设协调小组牵头，从今年4月起在全国组织开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动，切实维护老年人合法权益，促进老年人事业健康发展，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

专项行动启动后，省法院迅速行动，立足审判职能，及时研究制定实施方案，成立包括审判、执行、新闻宣传等12个部门组成的专项行动办公室，设立工作专班，建立健全信息报送、工作联络、协调调度等工作机制，分别制定下发加强审判工作的意见和加强涉财产执行工作的通知；全省各级法院及时跟进，形成了上下联动、运转高效的专项行动工作体系，专项行动取得了阶段性成效。

一、养老诈骗案件审理基本情况

专项行动开展以来，全省法院共受理养老诈骗案件102件301人，目前已审结58件193人，罪名包括诈骗罪、非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪和组织、领导传销活动罪等。受理案件中，涉及提供“养老服务”的35件、投资“养老项目”的29件、销售“养老产品”的10件，以投资收藏品、艺术品、“高科技”行业等诈骗的10件、“保健品”诈骗的7件、“黄昏恋”诈骗的1件，其他事由诈骗的10件。养老诈骗犯罪呈现以下几个方面特点：

1. 施惠引诱是惯常“套路”。犯罪分子在实施犯罪之前，往往通过赠送鸡蛋等小礼品、免费测量血压等简单体检方式，给予老年人“关心”“照顾”等温情关怀，取得老年人的信任后，再以“养老产品”“养老项目”等为名实施诈骗，有的案件甚至连环施惠引诱，老年人极易上当受骗。例如，镇江丹阳法院审理的宗某猛集资诈骗案中，犯罪分子通过健康讲座、免费体检、组织旅游、赠送超市卡等环环相扣的欺骗手法，步步为营，吸引老年人投资，从而骗取财物。

2. 精准行骗是突出特点。犯罪分子往往针对老年人保值增值财产、健康生活、情感陪护等方面的需求，搜集有关信息，精准选择对象设置骗局、实施诈骗。例如，南京鼓楼法院审理的王某龙等十人诈骗案中，犯罪分子谎称食品类“地龙蛋白”系航天部门研发、专供航天员食用，具有医疗功效，以此吸引被害人购买；镇江京口法院审理的王某虎等十人诈骗案中，犯罪分子冒充专家、医生、健康机构负责人推荐保健品，将成本几十元的产品予以高价售卖，这些都是犯罪分子瞄准老年人渴望健康的心理，通过各种手段获取被害人身体健康相关信息后，再有针对性地打着祛病强身、偏方有奇效等幌子，诱使老年人受骗上当。

3. 虚假宣传是常见手段。犯罪分子能够得逞，往往利用的是老年人专业知识缺乏，对新知识、新技术等了解掌握能力有限的薄弱点，对自己售卖的产品、提供的服务等进行失实介绍、虚假说明，以迷惑老年人进而骗取财物。专项行动开展以来，全省法院受理案件中，涉及以新知识、新技术为名虚假宣传实施养老诈骗的有13件，占比12.7%。例如，苏州常熟法院审理的孔某青等人诈骗案中，犯罪分子打着“高科技烤瓷牙”的幌子，却以成本极低的合成树脂冒充烤瓷牙高价销售，正是利用老年人对新兴事物不了解、判断力不够实施犯罪的。

二、专项行动开展的主要工作举措

专项行动开展以来，全省法院切实强化大局意识、责任意识，坚持依法打击、宣传发动、推进整治规范三个方面同步发力，务求专项行动取得整体成效。

（一）依法从严从快，掀起打击养老诈骗强大攻势

坚持把“稳、准、狠”的总要求贯穿打击整治工作始终，用足、用好刑罚手段，切实维护老年人合法权益。

一是依法从严惩处。对实施养老诈骗造成严重经济损失以及其他严重后果或者恶劣社会影响的犯罪分子，坚决依法予以从重处罚，并严格把握适用缓刑条件和范围，依法加大财产刑的适用力度，最大限度剥夺被告人的再犯能力；对具有退赃退赔、认罪认罚等从宽情节的，也从严把握政策、严格掌握从宽幅度。专项行动开展以来，共对47名被告人判处五年以上有期徒刑，重刑率为24.4%，共计判处罚金3600余万元。

二是加快办案进度。统筹疫情防控与审判工作，建立案件快立快审绿色通道，对养老诈骗案件优先审查立案、优先视频提讯、优先排期开庭，确保案件快审快结。省法院加强对下指导，克服疫情影响，对42件案件进行视频督办，指导受案法院解决重点难点问题，加快推进案件办理进度。截止目前，5月20日前受理的47件案件已于7月底前全部完成一审宣判工作。

三是全力追赃挽损。加强与公安、检察、行政主管机关等部门协调配合，全面查清涉案财物情况，及时予以查封、扣押、冻结，并积极促使被告人应退尽退、应赔尽赔；案件生效后，依法快立快执，综合运用网络查控和线下调查等多种方式追缴财物，最大限度实现追赃挽损。专项行动以来，全省法院共追缴到案财物1.56亿余元，全部追回损失的有11件共计8500余万元。

（二）广泛宣传发动，全力营造反诈防骗浓厚氛围

一是拓展宣传方式。全省法院通过公布举报平台、设置举报窗口、张贴宣传海报、发放宣传手册等多种方法，依靠广播、电视、报纸、网络等新闻媒体及自媒体推送等多种途径，全方位开展打击整治养老诈骗宣传活动，广泛动员发动群众，提升老年人识骗防骗能力。共制作宣传片63个，推送宣传稿3514篇，发送宣传册7.8万余份。

二是突出宣传主题。充分发挥典型案例的警示教育作用，强化“案例式”宣传，共发布典型案例130件次。省法院两次组织集中宣判，共宣判案件20件52人，发布防诈提示7条，央视新闻客户端等90余家中央和省级媒体进行报道。其中，朱某华等人虚构“地宫穴位”进行非法集资案被新华社、法治日报、“中央政法委长安剑”等深度报道，江苏卫视荔枝新闻微博信息位列南京同城榜第1位，阅读量达1.7亿次。此外，省法院联合江苏广电总台《法治在线》栏目，录制专题“法官说法”节目，深入揭露养老诈骗犯罪手法、套路，提出防范识别策略，节目播出后广受好评，群众反响热烈。

三是注重宣传实效。全省法院积极分析研判养老诈骗犯罪特点，有针对性送宣进社区、进公园、进菜场、进养老院，积极利用老年受众较多的《银潮》杂志、农村大众报等载体开展宣传，使反诈防骗更深入人心，共组织现场宣传活动378场次。常州天宁法院与CCTV今日说法共同主办“少年普法官、常伴夕阳红”活动，由少年儿童担任普法员宣传普及反诈知识。镇江中院与社区开展“反诈在行动、守护夕阳红”共建共创活动，深入老年群体开展普法宣教，取得良好效果，最高人民法院新闻传媒总社予以转发报道。

（三）推进综合整治，坚决铲除养老诈骗滋生土壤

一是广泛开展线索摸排。从以“养老”为名欺诈老年人民事、行政、执行案件中进行养老诈骗犯罪线索梳理排查，并移交有关部门处理，切实增强打击整治养老诈骗犯罪力度。专项行动以来，全省法院共移送线索235条，目前，公安机关立案侦查50条。

二是加强司法建议工作。审理案件同时深入分析养老诈骗犯罪成因，梳理行政监管、企业管理等方面的薄弱环节，及时提出司法建议，推动源头治理。全省法院专项行动中共发出司法建议18条，涉及保健品市场监管整治、老年公寓管理服务、旅行社及酒店管理、网络平台监管等领域，其中10条已经得到相关部门整改反馈。

三是建立协作长效机制。积极与卫健委、市场监管、民政等部门合作，加强涉养老诈骗问题信息共享、宣传共建等工作，建立常态化工作交流协作机制，提升防范整治合力。无锡中院联合网信办、老龄委挂牌成立“锡阳红”老年人权益保障中心，定期开展法治讲堂、健康讲座等活动，将依法打击与源头治理相结合，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题。

下一步，全省各级法院将进一步强化责任担当，认真贯彻落实中央、最高人民法院和省委、省政府有关打击整治养老诈骗犯罪专项行动的决策部署；进一步发挥职能作用，依法从严惩治养老诈骗犯罪，维护老年人合法权益；进一步加强总结提升，巩固深化专项行动成果，全力营造安全稳定的社会环境，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。


摘自江苏省高级人民法院 新闻办

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辽宁盘锦精细化工产业开发区：高质量发展新战场

近年来，盘锦精细化工产业开发区贯彻落实《关于创新各级各类开发区体制机制 推动高质量发展的决定》，积极推进《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022-2024年）》，促进开发区加大创新创业力度，不断优化产业结构，提升产业集群规模，引领高质量发展。2020年度，开发区在全省73家省级以上经济开发区中排第14名，实现了历史性跨越。

规模不断扩大

促进经济行稳致远

盘锦精细化工产业开发区是双台子区经济发展的主战场，更是盘锦市石化及精细化工产业发展的重要组成部分。近年来，开发区规模不断扩大，完成11.87平方公里控制性详细规划及规划环评工作、规划区内所有工业用地（8.11平方公里）征用工作。入驻企业逐年增加，规上企业个数由2017年的15户，增加到2021年的24户，增加60%；工业总产值由2017年的283.9亿元，提高到2021年的397.6亿元，比2017年增长1.4倍。累计实现在地工业总产值1755亿元，规上企业增加值360.7亿元，固定资产投资68.1亿元，上缴税金186.4亿元。开发区各项经济指标显著提升。

配套逐步完善

要素保障持续增强

基础设施建设资金累计投入3亿多元，基本达到“九通一平”标准；铺设北二街、塑一路、塑二路、华锦西路、工四路、工五路等12条道路全长约8公里，并完成道路工程给排水、绿化、亮化等相关工程；由南京万德斯投资建设完成日处理5000立方米的开发区污水处理厂，解决了开发区内工业企业污水排放问题；新建工业污水排污管线管径DN200的5000米、管径DN500的1000米；新建开发区事故水池一座，储水能力为35000立方米；建设一条约1.5公里蒸汽管线，为开发区项目提供蒸汽保障；完成园区4线、冯谷一二线、新红一线、红园线四条10KV供电线路，线路全长约9公里；新建约2万平方米景观公园工程。

优化产业布局

多元发展格局显现

围绕做好结构调整“三篇大文章”，大力发展新材料、新医药、新能源等重点产业，推动形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。重点提升催化剂、新材料、新能源、新医药等领域，培育了一批高成长、新地标的民营企业。目前，催化剂助剂领域，以辽宁大力有机化工研究院为平台，重点培育石油炼制、化工合成、生物制药工业所需多品种系列催化剂等产业，已集聚科莱恩华锦催化剂、格林凯默、吉海川、卓创科技等10余家企业；新材料领域，以辽宁精细化工产业技术发展有限公司（原大连化物所盘锦产业研究院）为平台，重点发展聚酯材料、耐高温尼龙材料、高性能聚烯烃材料、合成橡胶材料等领域，已集聚北方戴纳索、辽宁鲁华泓锦、三力中科、国瑞升科技等重点企业10余家；新医药领域，以盘锦精细化工产业孵化基地为载体，以辽宁麦迪森化工研究院为平台，重点培育发展医药中间体、原料药、药用辅料、药用催化剂等新领域，已集聚辽宁麦迪森、键凯科技、斯芬克司、鑫义源锦等20余家细分行业领军企业；新能源领域，已形成百事达六氟磷酸锂电解液、东科新能源碳酸酯溶剂、鑫义源锦电解液添加剂、研峰科技氢化铝锂固态储氢材料等项目集聚。全面持续推动企业提档升级提质增效。协助全盛气体、兴有化工、欧柏科思完成技改升级。走“专精特新”道路，盘锦佳合晟世氯己定系列产品、研峰科技双氨基锂（三甲基硅基）、三力中科耐高温尼龙、洪鼎化工三甘醇二异辛酸酯4个产品获批省级专精特新产品；佳合晟世、洪鼎化工2个企业成为省级专精特新中小企业；国瑞升、研峰科技2个企业成为省级专精特新小巨人企业。

释放发展新动能

抢占科技创新“智高点”

向原始创新、核心技术要生产力，开发区深谙此道。目前，开发区已引育国家高新技术企业23家、科技型中小企业44家、辽宁省新型创新主体13家、产学研联盟5家，积极引进了中科院大化所盘锦产研院等4个科研院所，建设了东北首家精细化工产业孵化基地。围绕精细化工产业链和创新链，紧盯精细化工技术源，聚焦中试环节，强化中试能力建设，以“催化剂”“医药中间体”“电子化学品”“高分子材料”四个精细化工领域为方向，打造“立足盘锦、面向辽宁、辐射东北、服务全国”的公共精细化工中试基地，建立了“科学研究在实验室、中试放大在孵化器、产业转化在开发区”的全链条体系。开发区的精细化工产业逐步向高端发展，已成为盘锦市精细化工和高新技术产业的重点集聚区，在区域经济发展中发挥着越来越重要的作用。孵化基地实现提档升级，进一步提高准入门槛，加强运营管理，明确退出机制，提升服务水平，目前已有三力中科、格林凯默、研峰科技等6个项目成功实现产业化，仍有欧柏科思、凯正医药、昊维科技等31家企业在园孵化。同时，为积极支持辽宁（盘锦）精细化工中试示范基地建设，投资5500万元对孵化基地C区和危化品仓库进行改造提升，并定位为中试基地C区，作为中试基地示范区，同时投资2.5亿元新建中试基地D区。今年，中试示范基地将立项建设中试项目6个、储备15个、实现产业化2个。

安全环保加快推进

提升持续发展后劲

始终坚持把做好生态环境整治作为贯彻落实习近平生态文明思想、构建高质量发展新格局的关键途径和重要抓手，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持系统谋划、源头治理，持续改善生态环境质量。持续完善基础设施和功能配套建设，开发区管委会通过新建污水预处理站、污水处理厂，改善开发区污水处理系统，进一步提升开发区污水处理能力，并逐步完善园区雨水管线、污水管线铺设工作，目前开发区已经全面实现雨污分流。聘请安全管家为驻区企业提供咨询、指导和隐患排查服务。

抓对每一个时机，选准每一条赛道。2021年，开发区开启了智慧园区建设工作，打造智能型化工园区，以技防代替人防。充分整合内外资源，按照“一张网、一张表、一张图、一盘棋”的建设思路，围绕“管理信息规范可循、动态管控便捷可视、应急救援及时可处”的建设目标，充分利用物联网、云计算、大数据等技术将精细化工产业开发区建设成为智能型化工园区，提升安全监管能力和效率。预计2022年年底智慧园区建设项目整体投入运行。

近年来，开发区始终坚持绿色发展，着力改善生态环境，以环境保护优化发展方式、拓展发展空间、增强发展动力，坚持区域上守住生态红线、行业上守住排污总量、准入上守住环境门槛，既推动污染物排放降下来、环境质量好起来，又促进经济平稳发展、量增质更优。


信息来源：盘锦日报

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走向敏捷应急 —— 城市应急管理的新形态


指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实2022年全国应急管理工作会议精神，制动适应科技信息化发展大势，加快建设应用，加速应急准备，加大支撑力度，以信息化推进应急管理现代化。

城市既是人口和工业的集聚地，也是现代风险的集聚中心。随着国家机构改革和“一案三制”的深入推进，我国自上而下的应急体系趋于完善。尤其是党的十八大以来，社区风险治理在组织体系、工作机制和队伍建设方面都取得了长足进步，在应急管理部、各省级应急厅已经基本建设完成应急指挥平台。现阶段，应急指挥平台的建设开始下沉到市、区/县、街道等各级基层单元。

当前城市应急还处于探索期，风险隐患交织叠加。作为城市的基层单元，区县是国家应急管理体系的末梢，必然成为联防联治、群防群治的第一展现，其应急管理水平的高低会直接关系到应急管理整体成败以及城市韧性治理水平。

敏捷治理

敏捷性是基层应急管理活动的重要特质。区县、街道等基层单位作为距离风险灾害源最近的主体，敏捷性是其应对风险灾害的基本属性，也是基层应急管理能力提升的基本要求。敏捷治理有“快捷”“灵敏”“协调”的治理特征，因此基层应急指挥系统的建设要求具有灵活性、适应性和应变性的能力，这与基层应急管理活动不谋而合。


重塑理念

关口前移。缩短距离是提高敏捷性的必要条件。推动应急管理关口前移、重心下移、资源下放，打通应急管理“最后一公里”，疏通应急保障“最后100米”。

快速感知。通过应急指挥系统的建设，将雪亮工程、微信、视频会议、电话、手机、执法记录仪、无人机、应急资源等各种应急手段整合，将更多与基层应急相关的信息与服务纳入平台，数字化、可视化城市中的人事物，及时有效察觉和掌握辖区信息，增强数字社区治理的预见性、精准性和高效性，实现风险趋势预判和突发事件的研判。

流程再造。基层应急管理流程再造就是要以保障人民群众生命财产安全为出发点，对基层组织结构、应急流程进行重构和整合，需要实现简捷、可视、闭环的应急处置流程。重大突发公共安全事件应对活动涉及各行各业，为防止职责不清和责任推卸，需要在队伍上整合基层现有的公安、应急、市场监管、城管、卫生等力量，形成高效权威的应急队伍，降低协调成本。充分利用既有通用通信手段，打破部门间通信瓶颈，减少部门衔接环节。进一步释放权力下沉的势能，不断去中心化，发展基层应急能力。同时保留基层紧急处置权限，第一时间进行现场疏导、伤者急救，收集信息等工作，利用熟知环境的优势，配合专业救援力量，提高处置效率。从基层作为早发现的前沿哨卡转向早发现早处理的前沿阵地，缩短防灾减灾救灾时空距离，提高基层应急管理的敏捷性。

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（创科信息基于对基层应急管理的理解和多个基层应急指挥项目的打磨，推出针对市、县/区、街道等基层应急的“敏捷应急指挥调度系统”。)

","routingPath":null,"seo":"走向敏捷应急 —— 城市应急管理的新形态","publish":"2","time":"2024-08-28 18:40:07","description":"走向敏捷应急 —— 城市应急管理的新形态","children":null},{"id":"A-32247","name":"免安装APP调度——VoLTE 视频融合调度","parentId":"A-75893","sort":2,"banner":"/media/medias/52b50281-34ae-4ab0-94a9-662b63ea2615.jpg","overview":null,"textContent":"

免安装APP  VoLTE  视频融合调度！

我国城市的开放度不断增强，各类经济要素的流动性逐步加快，然而由此引发的公共安全事件风险也逐渐呈现，参与城市应急处置的协同单位/人员越来越多，如果通过专用标准化的应急通信装备来达到协同指挥的目标，将投入巨大的人力、物力、财力去支撑跨部门/跨系统/跨区域的应急通信保障，难以满足日趋复杂的应急体系化建设的需求。

随着5G技术的高速发展，5G新通话中的核心应用“超清视话”是基于VoNR（Voice over New Radio）技术，可提供音视频业务一体化解决方案。继中国电信宣布5G消息正式商用后，国内三大运营商陆续官宣5G新通话产品正式商用。但是5G B端方面应用的缺乏，一直难以给行业用户带来实际的价值，如果5G应用不能充分面向行业用户、特别是应急场景释放潜力，公众5G网络升级动力就会不足，一张大网同时服务公众和行业的愿景便难以达成，这将加剧5G行业应用面临无限碎片化的需求场景，从而被迫建设更多孤立的5G专网，难以发挥5G公众与行业双线赋能的差异化服务能力。

基于此类需求，南京创科推出了基于融合通信技术实现和运营商IMS网络的深度融合对接，把智能手机纳入城市管理的应急指挥体系，手机无需安装APP，只需开通手机VoLTE功能，即可实现对手机用户的视频指挥、协同会商能力，不存在手机保活的问题，即呼即通，高效入会。

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融合通信系统可实现对智能手机的视频指挥能力包括：

视频调度：可在视频指挥坐席上通过呼叫手机号码，即可实现双向视频通话；

视频会议：可在视频指挥坐席上召集多个智能手机进行多方视频会议；

协同会商：可通过视频指挥坐席打通企业腾讯会议、第三方硬件视频会议和智能手机的通道，实现智能手机和其他视频会议的互联互通。







","routingPath":null,"seo":"","publish":"1","time":null,"description":null,"children":null},{"id":"A-13724","name":"应急指挥调度之微信调度","parentId":"A-75893","sort":3,"banner":"/media/medias/e21eadab-47af-43b5-831f-b65bb4613fd9.jpg","overview":null,"textContent":"

应急指挥调度之微信调度

移动互联网的飞速发展为应急指挥信息化网络的构建提供了基础的条件支撑,随着4G/5G通信网络的铺设完成,移动互联网的传输速度和传输效率大幅提高,网络覆盖率也大大增加；在具备了网络支撑的基础之后，实现信息的上行下达还需要借助一个入口，这个入口就是微信。

微信作为一款公众运营平台，仅能作为自闭环的信息交互，一致以来都难以真正的纳入到政府及行业应急指挥体系进行跨平台的融合互通和协同指挥。

为有效解决微信难以纳入到整个应急指挥体系的难题，南京创科基于可视化联动指挥平台创造性的实现了微信与应急指挥系统的跨域融合，解决了微信和政府应急/行业客户的专用的应急指挥调度系统的互联互通，充分利用微信这一广为使用的个人通信工具参与到应急指挥场景中来，丰富了应急通信方式，大力提升了应急通信能力，实现了“一点呼叫全网响应”，在日常指挥调度、抗洪抢险、反暴恐应急演练、安全警卫等应急实战中发挥了重大作用。

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可视化联动指挥调度系统通过和微信小程序的对接，可实现如下业务：

◆指挥人员只需要知道对方手机号，即可实现和对方的视频通话；被调度人员（应急人员/协同部门人员）通过微信实现视频通话，无需配置专用应急装备、手机无需安装APP、兼容安卓和苹果手机；

◆指挥中心召开视频会议时，可通过呼叫对方手机号码，选择微信入会，即可把被调度人员拉入到会议中视频参会；

◆依托可视化联动指挥调度系统的融合能力，实现微信和VOLTE手机、企业腾讯会议、华为等第三方软硬件视频会议的跨平台协同会商。




","routingPath":null,"seo":"","publish":"1","time":"2024-08-09 14:38:05","description":null,"children":null},{"id":"A-33569","name":"融合通信在应急指挥过程中的典型应用场景分享","parentId":"A-75893","sort":4,"banner":"/media/medias/55741462-64e2-45a0-af18-7a5959c8e17f.jpg","overview":"—部署简单、功能简捷、操作简便！","textContent":"

融合通信在应急指挥过程中的典型应用场景分享

应急管理综合应用平台立足于城市公共安全应急管理和救援指挥业务，以“平战结合”为指导思想，为用户提供突发应急事件的预防、值班值守、应急处置、决策指挥、资源保障、日常办公和大数据分析应用的全方位信息化支撑，满足日常状态下的应急管理和事故状态下应急处置的工作需要，提升用户面对突发各种应急事件的快速响应和应对能力

融合通信系统作为应急管理综合应用平台的核心中台模块，所起到的作用系充分整合现有应急通讯手段，构建应急指挥信息化基础支撑体系，破除信息孤岛，提高应急指挥的时效性。在实现各通信系统互联互通的基础上，融合汇聚各类音视频资源（公/专网电话、音视频对讲等）、视频监控系统（固定/移动）、视频会议系统(传统硬件视频会议、云视频会议)等，实现音视频指挥、快速调度、移动通讯，建立高效统一的音视频联动协同平台，打造应急救援的扁平化指挥调度系统，提升突发事件处置能力，确保指挥系统上下联动、横向协同、扁平高效、随遇接入、安全可靠，实现“看得见、叫得到、连得通、能会商、能发布”的总体设计目标。

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南京创科在应急指挥/市域治理/智慧城市等项目中，积累了丰富的经验，总结下来，通常有如下几个最常用、也是业主领导最关注、最能为客户带来实际工作效益的要点：

1、应急现场的视频回传的效果

现场应急人员不仅仅只是能够把视频回传到指挥中心，能够双向视频通话就可以，同时需要保证在剧烈跑动过程中视频能够流畅的回传现场高清视频画面，不花屏，不延时，不卡顿，能够适应应急现场复杂环境的视频通信效果。

2、指挥过程中的远程协助能力

在应急指挥/巡查/执法过程中，指挥中心人员仅仅通过视频通话进行交流还不能够达到远程指导的能力，会存在方言、语义理解的差异，以及现场环境吵杂，难以保证通话质量的问题，需要具备远程手势的方式同步进行远程指导、指示，现场人员能够直观的在移动端看到指挥中心关注的区域/方向/点位，根据指示实时调整手持单兵设备视频采集的角度，使得指令传达更准确。

3、协同多方视频会商的简单化

在需要跨部门协同视频会商时，除了需要具备把现场/后端/远端各种视频资源统一接入到会场中参会的能力外，同时在参会人员较多时，在会议中需要具备通过简单的操作即可随时灵活的任选多路视频进行会场画布重置，会场中只显示指定的1路或几路视频在会场画面同步给各参会方，或采用显示主会场画面，其他参会成员轮循显示的方式，满足大并发量视频会议的需求。

4、多种视频会议融合的互通性

通常来说各单位会已建多种视频会议系统，满足不同场景的会议需求，比如硬件视频会议、腾讯等网络视频会议。在需要跨部门协同指挥时，会需要把不同的视频会议系统打通。

异构视频会议的打通，一方面不能改变各部门现有视频会议的使用模式和配置；另一方面，不仅仅是需要实现语音的双向通信，同时也需要实现视频的双向通信，可灵活的给第三方会议系统按需推送视频资源，而不是整个会场的所有画面；并且需要避免因为对接出现画面无限嵌套的问题，影响视频会议的效果。

5、内外网跨网接入的端口安全

在政府应急/市域治理/智慧城市项目中，通常会存在平台部署在内网，移动单兵/监控/无人机等装备通过互联网接入的需求，内外网之间通过防火墙/网闸等网络安全设备进行隔离；而外网终端接入内网平台需要网络安全设备开放相应的端口。

对政府单位来说，开放端口就意味着存在安全隐患，部署过程中也会存在跨部门协调配合的难度，因此要求开放的端口尽可能的少；采用传统模式需要开放几百上千个端口，目前创科针对这种场景，仅需要开放不超过5个端口即可实现外网终端的无缝接入和通信调度，极大的提高了跨网通信的安全性，简化了系统部署对网络的环境要求。

6、上层业务平台集成的极简化

融合通信系统是应急指挥大平台的一个中台模块，承担着为上层业务平台、综合态势感知平台等第三方平台提供通信调度接口的能力。

对于第三方业务平台厂家的研发人员来说，通常对通信调度不是特别专业，在集成融合通信调度能力的时候学习成本高昂，造成整个系统集成的周期较长。

南京创科针对和第三方业务平台的集成对接，极大的简化了调用接口和集成方式，可让业务平台厂家完全不了解通信技术的情况下，3天左右即可快速在业务平台上实现音视频指挥调度的能力。




","routingPath":null,"seo":"","publish":"1","time":null,"description":null,"children":null},{"id":"A-52795","name":"如何实现省-市-区/县-街道多层级下的通信调度","parentId":"A-75893","sort":5,"banner":"/media/medias/dbad135b-59b9-48d5-a0ae-3bbf4c5ed97f.jpg","overview":"纵向垂直的协调指挥机构","textContent":"

如何实现省-市-区/县-街道多层级下的通信调度

构建跨地区应急管理协调联动机制，最核心的是要构建具有统一领导、属地为主、协调联动、资源信息共享、责任风险共担的区域应急管理合作体系。构建省-市-区/县三级应急指挥平台，建立纵向垂直的协调指挥机构，如遇突发事件，统一调度应急救援队伍，指挥调配应急物资，整合统一信息空间，增强与周边合作地区政府间、应急管理部门间、救援队伍间的协调作战力。在多主体参与的情况下，短时间内使各方面应急救援要素迅速得以统一、协调地发挥作用，切实增强区域间联动应急处突能力。

融合通信调度系统作为应急指挥平台的核心模块，承担着应急通信手段的融合汇聚、通信业务交互、多媒体通信调度的业务。

传统的融合通信系统在多级部署时，仅能实现跨平台的基本语音通话和视频通话，无法实现跨平台集群对讲、即时消息、GIS指挥调度；无法实现分机状态和通信录同步等应用，使得行政区划分存在壁垒，难以突破区域分散化、碎片化的瓶颈。

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南京创科信息科技有限公司的“敏视”融合通信平台，支持平台多级级联部署，实现跨平台的语音、视频、集群对讲、即时消息、视频会商、分机状态、实时定位、通信录同步等多媒体业务，满足各种多级平台全媒体通信的应急指挥场景的业务需求。

","routingPath":null,"seo":"","publish":"1","time":null,"description":null,"children":null},{"id":"A-59571","name":"既有执法记录仪如何实现多方视频会议","parentId":"A-75893","sort":6,"banner":"/media/medias/d78fee84-9c77-4de4-9422-9252d7b76050.jpg","overview":"跨平台协同会商解决方案","textContent":"

既有执法记录仪如何实现多方视频会议

目前，在公安、武警、消防、政府应急、安监、城管、机场、交通和大中型企业等行业用户已经部署了大量的执法记录仪、移动布控球、无线图传单兵、视频监控终端等视频类执法设备，各系统都有独立的平台，仅能实现常规视频采集回传、或点对点双向语音通话，一致以来能够满足各执法应用场景的基本视频采集回传和通信的需求。

随着经济的迅速发展，城市问题日趋多样化、复杂化，综合执法工作面临更加复杂多变的工作环境和工作对象，城市治理难度和压力不断增加，加强部门协作、提高响应速度、高效处理突发事件已经成为政府工作新常态。各级执法部门是发现城市环境秩序问题的前言触角，执法工作具有移动性、突发性和紧迫性的特点，现有各种执法手段功能的局限性开始暴露出来，严重制约了跨系统、跨部门、跨区域的协同会商的应急处突的能力，因此在保护各部门原有投资的前提下，充分利用新技术建设一套高效的综合指挥调度平台，构建高效跨平台协同会商的能力，提升城市管理快速反应能力和指挥保障能力已成为当务之急。

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如何在不改变用户现有执法记录仪、视频监控终端、移动布控球、无线图传终端等设备原有功能的前提下，无需在终端上安装任何软件，即可实现跨平台的协同视频会商，让各级执法单位现有的执法类设备具备真正的多方视频会商的能力成为了行业痛点。

南京创科的“敏视协同视频会商系统解决方案”具备如下能力：

★现有执法记录仪：多部执法记录仪可同时回传实时视频到视频会议，并可同时进行多方双向语音通话，突破传统模式下同时只能有一路执法记录仪进行双向语音通话的局限性，同时打通和其他执法类设备进行协同多方视频会商的技术壁垒；

★现有无线图传终端：多部无线图传终端可同时回传实时视频到视频会议，并可同时进行多方双向语音通话，突破传统模式下同时只能有一路无线图传终端进行双向语音通话的局限性，同时打通和其他执法类设备进行协同多方视频会商的技术壁垒；

★现有视频监控终端：具备拾音和扩音功能的视频监控设备，可同时有多部监控终端回传实时视频到视频会议，并可同时进行多方双向语音通话，突破传统模式下同时只能有一路视频监控终端进行双向语音通话的局限性，同时打通和其他执法类设备进行协同多方视频会商的技术壁垒；

★现有移动布控球：具备拾音和扩音功能的移动布控球设备，可同时有多部布控球回传实时视频到视频会议，并可同时进行多方双向语音通话，突破传统模式下同时只能有一路移动布控球进行双向语音通话的局限性，同时打通和其他执法类设备进行协同多方视频会商的技术壁垒；

★个人手机终端：个人手机用户可实现和执法记录仪、视频监控终端、无线图传终端、移动布控球设备的双向语音通话功能。



","routingPath":null,"seo":"","publish":"1","time":null,"description":null,"children":null},{"id":"A-57367","name":"什么是全面国产化的融合通信调度平台","parentId":"A-75893","sort":7,"banner":"/media/medias/ceb8cc28-7fab-457e-8e7d-68f300ae010b.jpg","overview":"在融合通信行业，什么是全面国产化？","textContent":"

什么是全面国产化的融合通信调度平台

从2018年的孟晚舟事件，到2019年的实体名单，从光刻机到芯片，中国的再崛起始终受到西方国家在核心技术层面的“掐脖子”。

早在5、6年前党中央国务院就提出过建立数字化建设的指示，囊括了OS、DB、CPU等各个方面，并每年都在提出切合实际的指导纲领。下图是国务院昨天发布的指导意见。

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在融合通信行业中，由于最近CENTOS官宣停服，若干基于CENTOS开发的系统/平台面临着未来出现不可知的风险发生的高概率。行业全面国产化的进程迅速提升。

作为国内较早一批实现全面兼容国产化的融合通信厂商，南京创科为应急指挥、市域治理、特大型能源企业、军工等国之重器提供过产品、解决方案和技术服务，因此特定制此文分享给所有客户、合作伙伴、行业同仁、生态链伙伴。


1、在融合通信行业，什么是全面国产化？

 I> 支持ARM架构的CPU，主流为飞腾与鲲鹏

 说明：CPU大体分为X86（如AMD、Intel等）与ARM（飞腾、鲲鹏等）

 下图为2022信创CPU排行，摘自《互联网周刊》

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I>支持国产化操作系统（OS），主流为麒麟

说明：

关于麒麟：卫星发射、航空母舰等国之重器均使用麒麟操作系统。

2019年12月6日，中标软件和天津麒麟集成为麒麟软件（KylinSoft）有限公司，目前银河麒麟和中标麒麟是两条产品线。

在国产化操作系统占比超过80%（包括服务器端与桌面端），服务器端操作系统占比大于90%。

II>支持国产数据库（DB），主流为达梦DM与南大通用Gbase

达梦DM支持以下CPU平台：x86（比如CENTOS，Redhat,Win32,Win64等）、飞腾、龙芯、鲲鹏、海光、兆芯。

南大通用Gbase支持标准Linux 内核：Cent OS，Redhat， Suse等支持基于x86-64和ARM的标准PC服务器。
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2、全国产化的难点在什么？

生态为王！

I>无论是硬件生态还是软件生态，与Windows、Linux相比，衍生的国产化基础软件数量还是不够丰富，受市场因素影响，软件厂商的适配进度和版本更新速度上存在不确定性因素。

II>开发者社区、团队建设与技术开发的普及覆盖率还未成熟，造成企业人力资源投资高。

III>国内外头部软件应用的适配与兼容。国外类似Photoshop、AutoCAD这类专业软件暂时无法在国产平台上很好地运行，这都限制着国产化的发展。

IV> 需要企业决策层有居安思危的远见并付诸行动，以此来淡化拿来主意带来的强大惯性。  


创科信息的“敏视”融合通信平台在支持全面国产化架构的基础上，辅以内外网穿透、多层级联、流媒体等核心技术，为客户提供跨平台、跨网络、跨部门的全局协同综合指挥调度平台。

","routingPath":null,"seo":"","publish":"1","time":null,"description":null,"children":null},{"id":"A-85717","name":"基于PSIP协议实现PDT数字集群对讲系统的对接互通","parentId":"A-75893","sort":8,"banner":"/media/medias/007b0b11-7364-476e-9903-c7dbefa2a3eb.jpg","overview":null,"textContent":"

基于PSIP协议实现PDT数字集群对讲系统的对接互通

PDT标准是具有中国自主知识产权的集群通信标准，着眼未来数字对讲技术发展之方向，可满足多数集群通信行业用户的需求。PDT标准充分考虑了中国国情,对国际上的成熟标准技术（如Tetra、P25、DMR、MPT1327等）进行了借鉴及创新设计，遵循高性价比、安全保密、大区制、可扩展和向后兼容的五大原则，有效的解决了多种应急通信网融合通信的问题。目前基于PDT标准的数字集群对讲系统经过近年来的广泛部署，已经在各地公安、应急等领域形成了规模庞大的专网集群网络。

PDT数字集群对讲系统通常是作为一套独立的系统部署和运行，随时社会的发展，公安执法/应急处突等领域对应急指挥的手段提出了更高的要求，需要应急指挥体系具备更丰富的全媒体指挥调度手段和强大的跨系统融合对接的能力。

基于此类需求，推出了基于PSIP协议实现融合通信系统和PDT数字集群对行系统的深度融合对接，互联互通和一体化的指挥调度。

融合通信平台支持专网PSIP协议和SIP协议互转，部署后可以实现单呼、组呼、短报文、定位等一系列能力的互联互通。

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定位：可在指挥调度坐席上实时定位PDT对讲机终端，并可实现终端的信息查询、轨迹回放。

单呼：可在指挥调度坐席上实现和PDT对讲机的点对点对讲通话；

组呼：可在指挥调度坐席上实现和PDT对讲机的分组对讲通信；

短报文：可在指挥调度坐席上实现和PDT对讲机的短报文收发；

跨系统互联互通：可基于融合通信平台实现和其他移动单兵终端、桌面指挥终端等设备的互联互通。

","routingPath":null,"seo":"","publish":"1","time":null,"description":null,"children":null},{"id":"A-60713","name":"复杂网络环境下的内/外网穿透","parentId":"A-75893","sort":9,"banner":"/media/medias/0b4e4586-409b-4fac-9082-b601e604cb41.jpg","overview":"内外网设备间的跨网络的状态同步、位置同步、通信录同步、集群对讲、即时消息等富媒体业务的交互","textContent":"

复杂网络环境下的内/外网穿透

公安、武警、部队、政府应急、安监、电力、城管、机场、交通和大中型企业等行业用户在信息化建设过程中，网络信息安全问题是重中之重的红线，部署了很多防火墙、安全网闸等网络安全系统确保信息传输的安全。从另一个角度分析，诸多网络安全设备的部署，同时给行业用户带了技术上的挑战——网络传输限制颇多，对于信息和数据传递的时效性和灵活性产生很大的影响，特别是对内外网间的实时语音、实时视频、集群对讲、即时消息、实时位置等多媒体通信调度业务带来了极大的局限性，严重影响行业客户应急场景下的跨网络的全媒体指挥调度和移动化指挥调度的能力。


传统的融合通信厂家通常采用SBC边缘接入设备实现内外网的语音/视频基本互联互通，难以实现内外网设备间的跨网络的状态同步、位置同步、通信录同步、集群对讲、即时消息等富媒体业务的交互。

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南京创科针对行业客户的需求，自主研发的\"一种基于安全隔离网闸的多媒体通信的方法\"，适用于部署了网闸或防火墙等网络安全系统的跨内外网的多媒体互联互通的业务场景。

根据网闸配合开放必要的少量协议和端口情况，在内外网同时部署服务器即可实现多媒体信息的同步和实时信息的穿透，在通过通讯协议进行转换后，最终实现内网和外网的设备可以顺畅地进行信息和数据的互联互通。

内外网数据穿透完成后，内网调度坐席、调度终端等可以穿透网关、网闸到达外网，实现对外网移动通信设备的语音/视频/消息/对讲/位置的统一调度管理；在外网环境下，作业人员通过公网移动终端也能正常收发从内网发送来的消息、实时音视频通信、集群对讲等。

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","routingPath":null,"seo":"","publish":"1","time":null,"description":null,"children":null},{"id":"A-41418","name":"异构视频会议系统对接方案正式发布","parentId":"A-75893","sort":10,"banner":"/media/medias/d6f4642c-12c9-4914-999a-4b4b7045762b.jpg","overview":"异构视频会议系统对接方案","textContent":"

异构视频会议系统对接方案正式发布

一、建设目标

1、解决现有视频会议容量不足的难题

对于一些政府单位、大型集团公司的视频会议系统，由于规模庞大、点数众多，通常需要建设从上到下全面覆盖的视频会议系统。

由于传统的硬件视频会议系统架构高昂，单个会议中容纳的会场数量有限等现实因素，所以通常只建设到下属一级单位，在需要召开全国性或全单位会议时，下级单位的人员或者集中到一级会场，或者在开完会后由一级单位通报给下级单位。

视频会议系统的建设不完善将会给客户带来差旅费用无法有效降低；人员时间成本浪费；传递信息的偏离等现实问题。

本方案通过融合通信调度系统+媒体呈现网关对接原有软硬件视频会议系统，可以在花费低廉的情况下轻松的解决上述问题，使得各级单位在本地会议室通过智慧屏，或者通过移动终端远程参加视频会议。

2、提升现有视频会议系统融合能力不足的难题

对于原有的视频会议系统的融合能力不强、无法进行有效的多种视频资源的统一入会，协同会商。通过融合通信调度系统+媒体呈现网关可以对现有视频会议进行有效的补充，可实现移动单兵、执法记录仪、AR眼镜、智能安全帽、无人机、视频监控、网络直播视频、车载监控视频、业务坐席电脑桌面等各种视频源的集中视频参会，跨平台协同视频会商的能力。

要在原有的视频会议系统中实现这些能力，我们无需更新旧的视频及会议设备，只要架设一套融合通信调度系统，作为原有硬件视频会议系统的补充即可。充分保证了用户原有的投资，并使之得到进一步的加强，使得我们的会议更加丰富多彩。

二、会议对接方案

视频会议背靠背对接的解决方案通过模拟线路抓接方式，实现音视频信号互通采集，从而实现不同品牌视频会议间的互联互通。

1、组网说明

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▶媒体呈现网关通过HDMI视频接口连接硬件视频会议终端/软件视频会议电脑/音视频矩阵的视频输出口、视频输入口、音频输出口、音频输入口；

▶媒体呈现网关视频输出口连接智慧屏的视频输入口；视频输入口连接一体化会议摄像头的视频输出口；音频接口输入输出口连接智慧屏的音视频输出输入口。

▶其他各类视频资源接入到融合通信调度平台。

▶协同视频会商的发起由协同会商坐席进行会议操控。

▶笔记本电脑、移动终端等设备直接接入到融合通信调度平台参会。

三、方案特点

▶有效的解决多种类型视频视频会议背靠背对接中常见的画面“画面无限嵌套”问题，实现按需、双向音视频通信；

▶支持100方以上的大容量远程视频会议能力，满足大容量远程视频培训、视频直播、视频会议等应用场景；

▶视频会商坐席可把现有华为/亿联等硬件视频会议画面、腾讯/钉钉等软件视频会议画面、移动单兵/无人机/监控/智慧屏等异构视频资源统一拉入到协同视频会商中，统一调看所有参会成员画面和音频；

▶视频会商坐席可任选多路入会的视频画面，推送给硬件视频会议终端/软件视频会议会场；

▶可灵活的按需任选多路视频，拖拽推送到硬件视频会议/软件视频会议的会场，同步音频互通；

▶媒体呈现网关支持4K/8K视频输出，满足多路1080P视频的大屏高清呈现效果。

","routingPath":null,"seo":"异构视频会议系统对接方案","publish":"2","time":"2024-08-28 18:20:35","description":"异构视频会议系统对接方案","children":null}]}]},{"id":"A-93337","name":"走进创科","parentId":"-1","sort":6,"banner":"/media/medias/d9a51bd5-e63b-4485-aa00-34701d8f34bd.jpg","overview":"走进创科","textContent":"

南京创科信息科技有限公司（简称：创科信息）

是国内优秀的融合通信与应急指挥方案供应商，是南京市重点的软件骨干企业之一。

公司总部位于南京，并下设上海、北京、武汉等多个分支机构。

创科信息通过提供端到端的解决方案和服务为客户带来卓越的价值，我们的优势业务涵盖了行业应急指挥的全流程应用场景，包括行业指挥中心的基础平台搭建、跨系统/跨网络/跨区域融合对接、智能化终端设备、定制化业务开发、可持续性系统运维服务等。

通过不断完善解决方案产品种类与品质，不断提升客户服务质量，创科信息为包括政府政务、公检法司、机场港口、能源、园区、军队军工、消防等各个行业在内的众多企事业用户提供了针对融合通信、应急指挥、视频融合处理、三维GIS可视化、视频客服的专业解决方案。

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